2020年
北京尤迈慈善基金会
2017年,北京尤迈慈善基金会汇聚232位以北京协和医院为主的北京21家三甲医院知名专家,联合贫困地区696家医院4500名基层医生,通过远程会诊,共同免费为贫困患者诊治,将党的温暖送到贫困患者身边。截至目前,累计免费诊治贫困患者11734名,覆盖28个省份、439个县市区。同时,北京尤迈慈善基金会借助互联网技术,依托实际病例在远程会诊时对贫困地区医务人员进行临床经验传授和技术培训,实现“授人以渔”的可持续发展目标。2019年的随访数据统计显示,基层医生的临床水平提升率达98.5%。
天津食品集团有限公司
天津食品集团将扶贫工作列入集团发展战略,充分发挥产业、技术、品牌、渠道优势,成立10家产业扶贫企业、10余个消费扶贫公司,实施“产业扶贫+消费扶贫”双轮驱动。投资超过10亿元,先后在新疆、河北打造两个“百万只”肉羊养殖项目,在西藏建设阿旺绵羊胚胎技术中心等。在甘肃投资发展食品加工业,打造现代畜牧养殖和食品加工产业集群,将千余种扶贫产品带入天津,累计采购额超过1.3亿元,推动受援地区产业升级。坚持党建引领,开创了新疆和田地区于田县“希吾勒”扶贫模式,坚持扶贫扶智,成立下乡技术服务队,培训贫困户6000余人次,为40余名当地大学生提供就业岗位,有效带动近1.75万贫困户增收,为受援地区留下扎根当地的工作队伍,留下健康长久的脱贫产业。
河北省衡水市武邑县
河北省衡水市武邑县把“互联网+产业扶贫”作为重要突破口,借助京东电商平台优势,积极探索“政府引平台、平台联合作社、合作社联农户”的“一引双联”模式,走出了一条电商扶贫新路径。县财政每年安排300万元农村电子商务发展引导资金,设立农村电子商务公共服务中心,建立武邑县特色产品电商平台,2019年,电商交易额近60亿元,增长70多倍,零售额突破30亿元,连续三年在全国百个贫困县中蝉联第一。政府与电商企业搭平台,合作社与农户唱主角,保险公司降风险,政企社户保五方合力实现产业项目对贫困户的多重覆盖,户年均增收5000元以上。以电商扶贫为示范,形成“1+X+1”产业扶贫机制,4000多贫困户通过入股、租赁、劳务等形式主动参与产业项目,成了稳定脱贫的“三金”农民。
河北省邢台市内丘县
河北省邢台市内丘县是“人民楷模”“全国脱贫攻坚模范”李保国同志生前为之奋斗的地方。近年来,内丘县传承“李保国精神”,做大做强做优苹果产业,并以苹果产业为抓手,不断探索创新新机制、新模式、新举措。聚焦机制创新,探索建立了“龙头企业+入股”、“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+土地流转+入股+打工”3种带动机制,让果树变成“摇钱树”;聚焦模式创新,探索出一套治山经验、选准一批致富带头人、开辟出一条致富新路,让荒山变成“花果山”;聚焦组织创新,讲好一个故事,成立一支技术服务队,培养出一批职业农民,让科技变成“金钥匙”。内丘县2017年底实现脱贫摘帽,到目前已建成优质苹果生产基地10.6万亩,苹果产业年产值近17亿元,带动2万多名农民实现稳定增收。
山西省扶贫开发办公室扶贫移民处
山西省扶贫开发办公室扶贫移民处强化整体设计,完善政策体系,出台各类政策指导性文件37份,蹚出了精准识别对象、新区安置配套、产业就业保障、社区治理跟进、旧村拆除复垦、生态修复整治“六环联动”闭环推进易地扶贫搬迁的山西路径。圆满完成36.2万贫困人口易地扶贫搬迁、11万同步搬迁人口和3350个深度贫困自然村整体搬迁任务。2017年、2018年、2019年连续三年获得国务院通报表彰。
扶贫移民处内蒙古自治区兴安盟突泉县
内蒙古自治区兴安盟突泉县经过探索实践,形成了“2355”扶贫资产规范化管理制度体系,实行双向追踪、三级定责、五权明置、五化运营模式,解决了扶贫资金从哪里来和到哪里去问题,解决了按层级分责和怎么管、怎么用的问题,实现了突泉县扶贫资产底数清晰、运营风险可控、收益有效提升,为巩固脱贫成果、防致贫返贫提供了资金支撑和制度保障。同时,在自治区和兴安盟支持下,“2355”扶贫资产规范化管理制度体系积极影响不断扩大,成功承办内蒙古全区扶贫资产管理现场培训班,为基层一线开展扶贫资产管理工作提供了实用范本。
辽宁省农业科学院科技服务部
辽宁省农业科学院科技服务部紧紧围绕国家和省扶贫开发总体部署,对口帮扶7个贫困县和12个定点扶贫村,充分发挥成果、技术和人才优势,在全国首创、推广选派科技副职技政结合开展脱贫攻坚的做法,创新实施“政府+科技+企业+贫困户”的科技扶贫示范引领基地院县共建模式,确定“专家四带”帮扶思路,制定做好“九个一”的工作目标,形成助力产业扶贫的长效机制。2015年以来,共组建33个扶贫工作队、104个科技特派团,选派18名科技副县长和43名第一书记(副乡镇长)长期工作在脱贫攻坚第一线,实施科技项目270项,建立扶贫示范基地1043个,带动全省15.4万名贫困人口发展脱贫产业,科技支撑脱贫攻坚由输血式向造血式转变,2019年,实现对口帮扶县村全部脱贫摘帽。
吉林省驻村第一书记协会
吉林省创建的吉林省驻村第一书记协会,通过整合资源,打造大型电商平台,推动全省扶贫产品集中销售,巩固脱贫攻坚成果。协会自主研发农产品商城APP,全省1489名贫困村第一书记和9340名村书记为会员,每天组织3—5名第一书记和村书记开展网上直播带货。截至今年7月初,共举办12次市县专场直播活动,观看直播人数超过34万人次,粉丝人数超过7万人,入库产品2000多种,销售扶贫产品13.9万单,销售额达到500多万元。全省第一书记、村书记代言销售的扶贫产品已超过9000万元,直接增加贫困村集体经济收入400多万元,推动贫困户户均增收1000多元。疫情防控期间,协会协调省农科院为贫困村免费提供优质稻种14万斤,签订包销合同,帮助83个贫困村264户贫困户解决难题,拉动扶贫产业发展。
黑龙江省佳木斯市桦川县
黑龙江省佳木斯市桦川县成立县乡村三级脱贫攻坚指挥部和14个专项推进组,推动各项扶贫政策措施精准落实。精选后备干部和医务人员552人,组建驻村工作队和驻村医疗队,覆盖所有行政村。在村级党组织和农村党员中开展夺取“五面红旗”和争当“十星级党员”活动。实施“菜单式”服务,带动650户贫困户就业增收,在全县105个村打造“百村万园”,庭院经济带动贫困户户均增收1000元以上。县乡村干部利用央视直播间、淘宝直播间、抖音等载体推销特色农产品,销售额达2700余万元。2019年,桦川县5804户11710名建档立卡贫困人口全部实现脱贫,5月,桦川县正式退出国家级贫困县序列,10月,荣获黑龙江省脱贫攻坚组织创新奖。
上海寻梦信息技术有限公司
拼多多(上海寻梦信息技术有限公司)充分发挥消费扶贫优势,2019年,农副产品成交额1364亿元,其中,贫困地区农产品上行372.6亿元,来自国家级贫困县商家36万家,其中,注册地为“三区三州”的商家15.7万家,依托平台脱贫人数超50万人,累计带贫人数超百万人。拼多多创新扶贫模式,建立“平台+新农人”体系,发挥“多多大学”扶智功效,累计触达贫困地区农业经营者49万人,带动近20万贫困户脱贫。2019年,通过“丰收节”“农货节”等系列扶贫活动,为133个贫困县开辟绿色通道,实现销售收入67亿元。提出直播扶贫,截至目前,直播带贫销售贫困地区农产品超6亿斤,覆盖超30万贫困户,2020年5月20日与国务院扶贫办共同启动“百县直播行动”。
福村宝医疗科技有限公司
2017年开始,福村宝医疗科技围绕“为中国村民共享安心医疗”目标,充分运用数据、算法和服务模式优势,打造了医疗互助一站式服务平台。采取村民议事会民主协商、群众自愿参与模式,通过“村民个人出一点、村集体支持一点、社会赞助一点、政府引导一点”多渠道筹集资金,全部用于辖区群众大病住院二次报销,切实减轻群众尤其是相对贫困群众的重大医疗支出负担,有效防止因病致贫返贫。目前,已在7省50多个县区实施推广,覆盖人群500余万人,群众平均参加率75.3%,累计筹集资金4.29亿元,有36.6万人次享受补助金2.8亿元,住院群众医疗负担平均减少27.1%,其中,低保等困难群体平均减负37.4%。
浙江省赴四川省东西部
扶贫协作帮扶工作组
2018年以来,浙江省赴四川省东西部扶贫协作帮扶工作组扎实推进东西部扶贫协作与对口支援工作。探索园区共建,累计共建产业园区40个、入园企业180家;组织引导426家企业赴四川开展扶贫协作,实际投资额达259.2亿元。大力开展产业帮扶,累计投入财政帮扶资金48.6亿元,撬动社会资本投入40亿元,建成304个、80多万亩农业生产基地。全面推进消费扶贫,多渠道销售四川农产品、手工艺品等24.85亿元,通过线上线下销售近100亿元。全面推进就业帮扶,累计转移四川29632名建档立卡贫困人口到浙江实现稳定就业,帮助38955万名贫困人口就近就地就业。深入实施志智双扶,共派出专业技术人才2293人,组织培训当地干部人才8.9万人次,为当地培养专业技术团队212个,培训致富带头人1.5万人。动员全民参与社会帮扶,共组织1055家企业和122家社会组织参与结对帮扶,社会各界累计捐款捐物达7.92亿元。
扶贫协作帮扶工作组安徽省宿州市泗县
安徽省宿州市泗县是国家扶贫开发重点县。2017年起,泗县组织创新实施“旗牌星”精准扶贫联动新机制,取得突出成效。“村创旗、以旗定位”,筑牢脱贫攻坚组织保障。通过扛旗多少比成绩、公示效果比贡献,引导村级党组织和党员干部比学赶超。2019年,全面消灭集体经济收入空白村,全县年经营性收入超10万元的村达96个,超50万元的村16个。“户创牌、以牌定绩”,凝聚脱贫攻坚干事创业合力。全县168个行政村特色产业全覆盖,建成“一村一品”专业村30个、千亩产业示范园16个,累计带动贫困户2.1万户,户均增收6000元。“人创星、以星定酬”,激发脱贫主体的内生动力。全县2054名党员被评为“致富先锋户”,1.5万余名党员为贫困户提供了有针对性的服务,2万余名贫困户致富增收,开创了“党员引领群众干,一个带起一大片”的生动局面。
福建省纪委监委党风政风监督室
福建省纪委监委党风政风监督室充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为决战决胜全省脱贫攻坚提供坚强纪律保障。创新责任落实机制,全方位推动“五级书记抓扶贫”。制定监督清单,明确省市县乡四级纪委监督责任;建立“1+X”监督机制,整合形成纪委专责监督和部门职能监督合力。创新靶向监督机制,全过程推进脱贫攻坚任务完成。盯重点地区,开展挂钩监督、蹲点调研;盯重点对象,2017年以来,组织入户访查贫困户23.8万户次、71.33万人次,现场解决问题;盯重点问题,2018年以来,排查处置线索2933条;盯重点环节,推动完善制度20余项。创新资金监管机制,全流程保障资金落实。2018年,推动建立扶贫(惠民)资金在线监管平台,现已覆盖11个省直部门37项221亿元资金、贫困对象69.6万人、受益对象740万人。创新作风保障机制,全覆盖整治漠视侵害群众利益问题。建立精准查处、集中整治、联合监督检查等工作机制,2019年,扶贫领域查处问题数、信访举报数分别同比下降54.4%、57.84%。
江西省赣州市扶贫办
江西省赣州市扶贫办真抓实干,积极探索革命老区高质量脱贫的新路。创新实施产业扶贫“五个一”机制、农村保障房建设、健康扶贫“四道保障线”、精准防贫保险等系列政策措施,许多做法在全省全国推广实施。2019年10月,赣州市“瑞金市廖奶奶咸鸭蛋案例”“龙南县杨村镇车田村脱贫车间案例”入选“全球减贫案例征集活动”最佳案例。全国产业扶贫、就业扶贫、网络扶贫、互联网+社会扶贫、消费扶贫等现场会先后在赣州市召开。2014年至2019年,全市实现111.51万贫困人口高质量减贫、1023个贫困村全部顺利退出贫困序列、11个贫困县全部高质量摘帽,贫困发生率由14.28%下降到0.37%。
山东省曲阜市
山东省曲阜市依托儒家优秀传统文化资源禀赋,搭建孔子学堂、新时代文明实践中心(站)等载体平台,发挥道德文化引领作用,创新实施“育德+扶志+解困”精神扶贫模式,通过国学讲授、文艺演出、图书流转等活动,弘扬传统美德、营造乡村文明新风,教育引导贫困人口立德、立志,激发自立自强、向上向善的思想观念,实现物质精神双脱贫。创新搭建“儒家文化+”载体,以新时代文明实践中心(站)为基础,深化推进精神扶贫“一堂一台、一院一堂、一规一约、一创一评”的“八个一”专项活动,走出了一条以优秀传统文化助力脱贫攻坚的路子。2018年以来,共举办儒学讲座1300余期,受益贫困群众2万多人次。
河南省信阳市光山县
河南省信阳市光山县是国家扶贫开发重点县,也是中央办公厅定点帮扶县。脱贫攻坚战打响以来,光山县大力开展电商扶贫,全县开设各类网店2.6万余家、从业人员超5万人,年网络销售额43亿元。成立电商扶贫领导机构,出台优惠政策,设立发展基金,建立电商创业孵化园,建成19个乡镇电商服务中心、311个村级服务点,解决乡村物流配送的短板。注重人才支撑,聘请全国知名电商高级讲师授课,引进优秀电商企业和电商人才入园创业,累计举办各类电商培训班133期,培训1.3万余人次。注重品牌培育,结合自身产业优势,打造“光山羽绒”和农副产品“光山十宝”两大品牌,扩大市场销路。注重利益联结,积极探索“电商企业+贫困户”“自主创业+贫困户”“电商达人+贫困户”“产业基地+贫困户”等电商扶贫的新路径。注重直播带货,今年以来,利用“易采光山”和直播平台开展直播带货550多场,实现全县农副产品无积压。
湖北省纪委监委大数据监督检查工作专班
湖北省纪委监委大数据监督检查工作专班创新监督方式方法,建立“扶贫和民生领域政策落实监察系统”,连续5年运用大数据对农村危房改造、易地扶贫搬迁等40类精准扶贫项目政策落实情况开展监督,从严从实查纠问题,坚决斩断伸向扶贫资金的“黑手”。2016年以来,查实的问题逐年减少,有效遏制了扶贫领域腐败和作风问题,有力促进了脱贫攻坚政策落实,取得了良好的社会效果。中央纪委国家监委、中央巡视办有关领导给予充分肯定,并在2018年中央巡视工作动员部署会上对“扶贫和民生领域政策落实监察系统”作了演示。
大数据监督检查工作专班湖南广播电视台卫视频道
湖南卫视(湖南广播电视台卫视频道)着力打造主流媒体参与消费扶贫的“湖南样本”,携手芒果超媒建立“芒果扶贫云超市”,提供“一键开店、一键直播、一键到家”农产品销售服务,目前,6485名农民入驻网店,完成直播20485场,卖出128万多组湖南特色农产品,培训新农人15923人。推出《出手吧,兄弟!》大直播,2小时内卖完全省15个县的多种特色农产品,直播带货1.02亿元。创制“一县一品”扶贫公益广告,通过晚间黄金档,投入扶贫广告资源价值7.35亿元推广贫困地区特色农产品或旅游产品,2019年,帮助双峰县辣酱销售6亿元,帮助麻阳县销售冰糖橙带动农民增收10亿元。连续8年开展“新春走基层”直播活动,带动贫困村寨旅游消费。开创“节目+扶贫”模式,《快乐大本营》携手芒果V基金等,帮助湖南、江西等地拓展农产品销路。
广东省农业农村厅(省扶贫办)
扶贫协作与老区建设处
广东省扶贫办扶贫协作与老区建设处充分发挥统筹协调作用,建立健全了“高位推动、上下联动”工作协调机制、“财政主导、社会助力”资金支持机制、“志智双扶、双向互动”人才支援机制、“龙头引领、梯度转移”产业合作机制、“政府搭台、企业运作”消费扶贫机制、“精准对接、精细服务”劳务协作机制和“广泛参与、全面覆盖”携手奔康机制,推动广东省助力广西、四川、贵州、云南4省份14个市(州)93个贫困县脱贫攻坚任务。2016年东西部扶贫协作座谈会以来,累计向桂川黔滇投入财政援助资金168.8亿元,社会帮扶资金110亿元,派出党政干部1159人次、专业技术人才12923人次,实际投资额达3283亿元,帮助4省(区)71个贫困县摘帽、8663个贫困村出列、379.2万名贫困人口脱贫。
扶贫协作与老区建设处广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县
广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县创新实践“党委第一书记”“大村长”制,选派12名县领导任乡镇党委第一书记,123名局长任行政村“大村长”,强化攻坚力量。创新“六联一带”模式破解易地扶贫搬迁社区后续管理难题,让易地扶贫搬迁的群众真正“稳”下来,能发展、可致富。创新“三园”建设,打造全县易地扶贫搬迁户后续扶贫产业园、脱贫户后续增收产业园、村集体经济扶贫产业园,巩固脱贫成果。创新打造“百村千屯办春晚”品牌,打造民族特色校园,践行“一带一路”倡议,让“毛南音韵”艺术团走出国门,走向世界,少数民族文化扶贫、教育扶贫有声有色。2019年,如期实现整县脱贫摘帽,“十三五”期间累计完成6.59万名贫困人口脱贫,贫困发生率从2015年底的19.56%下降到2019年底的1.48%。
环江毛南族自治县海南省万宁市扶贫工作办公室
海南省万宁市扶贫工作办公室以创新开展扶贫军训为抓手,打造“五个一、五提升”模式,即创新一套精神提振体系,提升脱贫致富志气;制定一套就业培训引导体系,提升脱贫致富“智力”;完善一套政策奖励体系,提升生产就业积极性;构建一套职业成长体系,提升持续脱贫能力;打造一套人文关怀体系,提升贫困群众幸福感。创新“志智双扶”模式,有效激发贫困群众内生动力,多种渠道推动贫困劳动力稳岗就业,将就业稳定性提升到90%以上,培养了一批入党积极分子和班组骨干,让贫困户看到中长期职业规划,有希望、有奔头。截至目前,共举办8期扶贫军训活动,727人参训,其中602人结业后实现了稳定就业,83人发展自主种养产业,带动了630户2760人脱贫致富。
重庆市奉节县
近年来,重庆市奉节县探索创新干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访”工作法。通过扎实开展“四访”工作,奉节县群众的致富能力和“干部扶自己干”精气神得到大提升,各级干部的扶贫工作能力和群众工作水平得到大提升,脱贫攻坚进一步走深走实。截至2019年底,贫困人口从2014年底的34185户124425人减少到1013户3046人,贫困发生率由13.5%降至0.36%。2019年2月,“四访”工作法入选重庆市30个改革案例。2020年6月,重庆市市场监管局将“四访”作为地方标准。
中国贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司
党的十八大以来,茅台集团累计投入14亿元,通过组建茅台生态农业公司、兴建有机高粱原料基地、创新“公司+基地+合作社+农户”产业扶贫之路,强力推进工业反哺农业,形成具有茅台特色的“品牌带产业、企业带基地、合作社带农户”的“三带”产业扶贫新模式,直接带动近15万户45万名贫困人口脱贫,辐射带动近百万农户、近三百万人受益,开创农民增收新途径。认真履行社会责任,集团60个基层党组织结对帮扶道真仡佬族苗族自治县48个贫困村,累计投入资金3.2亿元,在人才支持、融资贷款、基础设施建设、产业发展、党建扶贫、公益助学等方面全力支持道真仡佬族苗族自治县发展,该县于2018年成功退出贫困县序列。创新开展“中国茅台·国之栋梁”“习酒·我的大学”等助学活动,截至2020年,茅台集团累计捐资10.14亿元,资助贫困学子20.28万名。
有限责任公司云南省怒江傈僳族自治州扶贫开发办公室
云南省怒江傈僳族自治州是全国深度贫困“三区三州”之一。党的十八大以来,怒江傈僳族自治州扶贫开发办公室创新工作思路和举措,一是“公路养护+”精准扶贫模式,累计聘用1645名建档立卡贫困群众为护路员,人均年增收1万元以上。二是组织千余名背包队员组建“背包工作队”,开展“背包上山、牵手进城”行动,点对点帮助群众搬迁入住。三是创立“怒江扶贫暖心基金”,认捐资金达3028万元,已向78名殉职扶贫干部遗属及伤残患病干部发放138万元慰问金。全州建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准,怒江傈僳族自治州实现从区域性深度贫困到区域性整体脱贫的跨越。
扶贫开发办公室华电西藏能源有限公司扶贫援藏办公室
华电西藏能源有限公司扶贫援藏办公室累计投入扶贫资金10亿余元,带动7377名贫困人口脱贫。累计投资290亿元,长年提供就业岗位9000余个,解决群众就业20089人次,增收3.1亿元。投入2.35亿元在尼玛县建成光伏电站,解决了9000余名群众民生用电和取暖问题,捐赠2400万元在昌都市实施安居工程、700万元实施水渠等民生设施,投资5800万元建设达古村精准扶贫创业楼,帮助签订4000万元古泽木刻长期供货协议。组织45名“两后生”开展“三定培养”并解决就业,捐赠360万元在江达县、贡觉县和芒康县修建3所“华电希望小学”,捐赠208万元助学助教,捐赠41万元对贫困户开展技能培训。消费扶贫采购当地建材4.87亿元、农副产品3300余万元。先后派出9批74人次驻村,投入6000余万元,带动10个村、1个乡脱贫摘帽。
扶贫援藏办公室陕西省委组织部组织一处
陕西省委组织部组织一处立足职责职能,建立健全扶贫干部任用、帮扶队伍派驻、支部书记优选、扶贫干部培训“四项举措”。创新关键少数任用机制,充分发挥“鼓励激励、能上能下、容错纠错”三项机制作用,提拔重用县区党政正职13名、免职7名,选派扶贫挂职副县长110名,推动“优者上、庸者让、劣者汰”。改进帮扶队伍派驻途径,通过因村选人、严管厚爱、典型引路,选派210名市厅级后备力量驻村帮扶,表彰省级优秀第一书记268名,实现对贫困村的合力攻坚、拔点作战。开辟村党支部书记优选渠道,实行县级组织部门备案管理,被评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位。构建扶贫培训综合体系,实行“责任分工+精准培训+多维融合+优化服务+实践应用”,省市县先后举办专题培训班1554期、培训26.3万人次,培育了懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫攻坚队伍。
甘肃省定西市渭源县
甘肃省定西市渭源县开展了“机制创新引领、干群合力推动、脱贫效应显现”的生动实践。创新产业带贫益贫机制,提升贫困群众脱贫能力。坚持党政推动,突出市场引领,强化投入保障,发动群众参与,创新产业发展模式,构建了三大带贫益贫机制,形成了主导产业保收入、新型产业拓渠道、劳务产业促增收新格局。创新扶贫资产管理机制,激发贫困群众脱贫动力。强化扶贫资产管理,创新村集体经济稳定收入机制;强化村集体收入分配管理,创新贫困户参与共享机制;强化民主管理,创新基层网格化治理长效机制。创新工作落实机制,凝聚干群攻坚合力。构建了到村到户抓落实的推动机制、党建引领促脱贫的保障机制、干群同心齐攻坚的联动机制。
国网青海省电力公司营销部
国网青海省电力公司营销部(农电工作部)作为公司扶贫领导小组办公室创新开展藏区电网升级,实现全省县域110千伏电网全覆盖,重点解决了深度贫困地区网架结构薄弱、供电能力不足问题。创新打造扶贫“阳光存折”,建成国内首个新能源领域数字平台和首个省级光伏扶贫大数据中心,通过集中运行降低电站运维成本40%以上。创新促进生态保护共赢,建成玛多县清洁能源示范县,带动电采暖、电烘干、电热炕等民生项目在三江源地区16个县逐步推广。创新实施联点帮扶机制,实施“教育+就业”扶贫新模式,实施乡村“光伏+储能+污水处理+农林灌溉”综合能源利用示范项目,打造了电力服务乡村振兴的“高原新样板”。
中国国家铁路集团有限公司扶贫办
中国国家铁路集团有限公司扶贫办公室创新建设扶贫,持续加大贫困地区铁路规划建设和投资倾斜力度,打通“大动脉”、畅通“微循环”,新投产铁路覆盖274个贫困县,助力宁夏回族自治区融入全国高铁网。创新运输扶贫,优化列车开行方案,将公益性“慢火车”打造为贫困群众“致富车”,创新“铁路旅游+扶贫”模式,保障复工复产等重点物资运输,打通“最先与最后一公里”。创新产销帮扶,培育特色产业,强化产销对接和带贫机制,惠及20余万贫困人口;用好铁路消费市场资源优势,实施“五项消费扶贫行动”,2018年以来,消费扶贫5亿元。创新“五个一批”就业扶贫模式,2020年,“点对点”运送45.4万人返岗,帮助15万余名贫困群众稳岗就业。创新扶贫工作体系,全员参与、尽锐出战、强化帮扶,以“铁军”作风筑牢攻坚堡垒。
扶贫办中国农业发展银行
扶贫金融事业部新疆分部
加强信贷投入。2016年以来,累计发放扶贫贷款1599.5亿元,辐射新疆14个地州市、72个县市区,带动贫困人口119.12万人次,投放额和余额保持全区金融系统首位。加强产业支持。大力支持目标企业棉花、粮食、林果、畜牧等产业链,推动贫困地区产业结构调整,带动贫困人口参与优势产业发展;支持形成万寿菊、伽师瓜等地域品牌产业,带动贫困人口受益10万余人次。加强模式创新。创新南疆林果托市收购、供应链金融、产业扶贫贷款精准服务到户、“政府增信”模式,支持产业发展促进贫困户增收脱贫。加强工作统筹。统筹做好疫情防控、脱贫攻坚、维护稳定和金融支农等工作,为新疆决胜脱贫攻坚作出积极贡献。
扶贫金融事业部新疆分部塔里木大学植物科学学院
塔里木大学植物科学学院聚焦南疆创新育人模式,以脱贫攻坚一线为实践课堂,60年初心不改,培养了一批批扎根边疆、献身边疆的有用人才。扎根南疆大地科技助力扶贫,推动林果、棉花领域科研成果就地转化为生产力,9个团队38名科技特派员常年活跃在南疆13个县市27个团场生产一线。立足长远助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,教师挂职科技副县长(副团长)接续帮扶30多年,形成带贫益贫长效机制。党的十八大以来,800多名“一懂两爱三有”农科人才志愿到南疆基层工作,努力让南疆各族群众富起来。
北京三快云计算有限公司
2013年以来,美团(北京三快云计算有限公司)累计为50余万名建档立卡贫困劳动力提供“外卖骑手”就业机会。新冠肺炎疫情发生后,美团采取多项举措为贫困劳动力提供就业岗位及稳岗帮扶,今年1至5月新入职骑手107万人,其中7.3万人为建档立卡贫困人口,26.2万人来自全国832个贫困县。通过培训等方式支持贫困地区中小微服务业商户开展数字化改造和上网经营,2019年,共有44.5万来自贫困地区的商家在美团平台开展线上服务,通过5亿笔订单实现262亿元线上交易额。
致公党中央社会服务部社会服务处
致公党中央在中共中央领导下,充分发挥多党合作政治制度优势,扎实推进脱贫攻坚。社会服务处作为扶贫实施主体,广泛对接致公党员及海内外资源,助力贫困地区发展;围绕“两不愁三保障”,从教育、医疗、产业、科技等方面,开展“致酉合作”、毕节定点帮扶和对口四川脱贫攻坚民主监督等工作;利用涉侨工作优势,积极向海外讲好中国扶贫故事。十八大以来,积极为贫困地区引进资金、项目,开展各类培训,大力倡导消费扶贫。在重庆酉阳县帮助引进定点扶贫资金2700余万元,实施帮扶项目70余个,完成培训3020人次,捐赠教学物资1820余万元,消费扶贫完成1145万元。
社会服务处中央纪委国家监委党风政风监督室四处
中央纪委国家监委党风政风监督室四处具体负责组织实施2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。3年来,认真履职尽责,积极担当作为,创造性推动开展扶贫领域监督执纪问责工作。创新工作思路,注重坚持问题导向、精准监督、抓常抓长、标本兼治,稳中求进、一体推进、精准施策、形成合力推进专项治理工作。创新方式方法,拓宽反映问题渠道,及时高效处置问题线索,强化督办督查,定期分析研判工作态势。创新工作机制,建立健全沟通协调、问题线索移送、工作督促指导、内部协作配合、以案促改以案促建等制度机制,扎实有序推进专项治理工作向纵深发展,为如期高质量完成脱贫攻坚目标任务提供坚强保障。
党风政风监督室四处中央宣传部新闻局应急新闻处
中央宣传部新闻局应急新闻处创新内容策划、选题设置,统筹全国新闻战线做好脱贫攻坚宣传。以“新春走基层·脱贫攻坚一线见闻”主题采访拉开2020年脱贫攻坚宣传工作大幕,统筹做好扶贫政策成就典型报道,组织制作多部专题片、纪录片、政论片,《决战脱贫在今朝》中央广播电视总台跨屏传播。推动减贫领域国际传播和交流合作,向世界展示中国扶贫模式。构建脱贫攻坚大宣传格局,积极推动媒体刊发扶贫公益广告,加强消费扶贫报道,引导企业和消费者积极采购贫困地区特色农产品。
国家易地扶贫搬迁项目组
(国家发展改革委地区振兴司贫困地区发展处、
国务院扶贫办规划财务司专项处)
2016年以来,国家发展改革委地区振兴司贫困地区发展处会同国务院扶贫办规划财务司专项处组建国家易地扶贫搬迁项目组工作专班,不断创新政策制度设计、组织动员体系、对象识别方法、资金筹措渠道、后续脱贫路径、考核督导机制、宣传引导方式,推动全国“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务全面完成,3万多个安置区工程项目落地落实,960余万名建档立卡搬迁贫困人口全部入住,构建了较为完善的后续扶持政策体系。探索形成了以“政策出台—解读培训—观摩交流—典型推介—监管巡查—纠错纠偏—宣传引导”为主要特点的国家重大扶贫工程推进落实机制,使易地扶贫搬迁成为创新体制机制、实施国家重大民生工程的成功典范。
自然资源部国土空间用途管制司
计划管理处
2018年以来,自然资源部国土空间用途管制司计划管理处积极开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。通过调查研究、政策创新、规范管理、监测监管等,有效推进各项工作。围绕解决发展不平衡、不充分的问题,把深度贫困地区土地复垦节余的建设用地指标流转到经济发达地区,将经济发达地区土地增值收益转移到深度贫困地区。在国家财政转移支付之外为脱贫攻坚开辟了新的资金来源,助力易地扶贫搬迁和新居建设,增强贫困地区发展的内生动力,实现资金资源的双向流动和优势互补,促进区域协调发展。3年内为深度贫困地区筹集资金超过1800亿元。
计划管理处国家扶贫小额信贷项目组
(中国银保监会普惠金融部扶贫协调处、
财政部金融司普惠金融处、
中国人民银行金融市场司信贷政策管理处、
国务院扶贫办开发指导司金融处)
银保监会、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办坚持问题导向,创新工作机制,完善政策设计,为建档立卡贫困户发展扶贫产业量身定制了“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险补偿金”的扶贫小额信贷政策、产品和服务,切实解决了贫困户“贷不到”“用不好”“还不上”“难持续”问题。通过5年多时间的努力,截至今年9月底,全国累计发放扶贫小额信贷6854亿元,支持1731.4万户(次)贫困户发展生产。
国家光伏扶贫项目组
(国务院扶贫办开发指导司产业处、
国家能源局新能源司新能源处、
财政部经济建设司能源政策处、
国家发改委价格司能源价格二处、
国家电网扶贫办扶贫工作处、
国网电商光伏云事业部、
南方电网战略规划部农电处)
党的十八大以来,国家光伏扶贫项目组认真贯彻落实党中央、国务院精准扶贫精准脱贫基本方略,积极创新探索“新能源+扶贫”模式,构建符合我国脱贫攻坚实际的精准可持续的光伏扶贫模式。经过5年的努力,光伏扶贫取得了明显成效,全国光伏扶贫电站建设规模达到1865万千瓦,包括建成村级电站8.3万座、集中式扶贫电站530座,每年可产生发电收益180亿元。新冠肺炎疫情发生以来,要求各地将光伏扶贫电站收益的80%用于设立扶贫公益岗位,目前,共安排127万贫困人口实现在家门口劳动增收,为促进贫困户增收脱贫、巩固脱贫成果等发挥了重要作用。
财政部农业农村司扶贫开发处
财政部农业农村司扶贫开发处创新提出“盘活存量资金,推动放权改革,支持开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金”的政策思路。2016年4月,牵头起草并以国务院办公厅名义印发试点文件,将中央13个部门管理的20大类涉农资金的配置使用权完全下放到贫困县,由贫困县根据一线脱贫攻坚需求统筹安排资金。这项政策的实施,实现了资金“大类间打通”“跨类别使用”,推动形成了“多个龙头放水、一个龙头出水”的扶贫资金投入新格局。2016—2019年,全国832个贫困县统筹整合各级财政涉农资金总规模超过1.2万亿元,为打赢脱贫攻坚战提供了充足的“粮草军需”和政策支撑。
审计署农业农村审计司三处
审计署农业农村审计司三处通过探索创新扶贫审计持续助力脱贫攻坚。创新组织方式,加强审计计划、资源整合,组织全国审计机关完成了对832个贫困县的扶贫审计全覆盖。创新推动问题整改,通过组织对整改情况进行专项审计、督促举一反三、编制风险提示清单等方式,累计推动问题整改落实6.7万多个,督促20多亿元到户补贴及时发放到位。创新利用审计成果,组织起草各类专题报告、专题材料40多篇报送党中央、国务院,向中央纪委国家监委移交问题线索280余件,向各级纪检监察、司法机关移送案件线索2700多件,向主管部门移交问题2600多个。创新审计思路方法,科学调整扶贫审计资金范畴,持续推动扶贫审计方法标准化、规范化。近年来,闲置资金占抽查资金比例由2016年的17.16%降至2020年的1.08%,审计查出问题金额占抽查资金比例由2016年的25.8%下降到1.5%,其中严重违纪违法问题占比持续下降至0.19%。
国家烟草专卖局扶贫办
国家烟草专卖局扶贫办制定印发《国家烟草专卖局定点扶贫地区挂职扶贫干部管理办法》,组织定点帮扶“两县一区”以来,累计投入帮扶资金超过54761.446万元,派驻挂职扶贫干部21名。筹建烟草行业帮扶工作管理系统,组织专家对扶贫项目分类标准进行集中研讨。创新培训工作,通过专家授课和现场教学,学习交流脱贫经验,培训基层干部1073名,技术人员3900名。拓宽消费扶贫渠道,采购贫困地区扶贫产品累计7995.82万元,开展定点扶贫地区农产品现场展销活动,通过深入探索教育培训与消费扶贫有机衔接、消费扶贫与产业扶贫结合等,带动本土企业发展,形成地方经济长期稳定发展的良性循环。
中国人民大学中国扶贫研究院
中国人民大学中国扶贫研究院强化理论创新,不断完善中国反贫困理论体系,编写或出版专著9部,著名核心期刊发表论文30余篇,向世界分享中国经验、讲好中国故事,为全球减贫贡献中国智慧。长期组织和参与扶贫领域第三方评估,在评估标准制定和实地评估中作出了突出贡献,累计动员师生超过1000人次,走访逾4万户建档立卡贫困户,先后参与68个贫困县退出评估活动。深入实际调研,提供扶贫政策咨询。利用媒体平台和企业资源,开展公益捐赠,促进社会公众对脱贫攻坚事业的了解和支持。
中国建设银行安康扶贫工作专班
中国建设银行安康扶贫工作专班坚持总分支行联动,以党建引领助力脱贫攻坚。2019年,直接投入帮扶资金1.3亿元,精准对接扶贫项目。创新贷款模式,助力带贫企业发展和易地搬迁贫困户就业。建设乡村“裕农通”服务点,下沉金融服务,通过“善融商务”平台帮助当地销售扶贫产品1.28亿元。援建“安康智慧治理”平台,促进社会治理现代化和营商环境优化。依托建行大学培训基层干部和技术人员4.5万人次;培训贫困群众在电脑和手机端参与建行“云生产”实现增收。2019年,建行定点帮扶的安康市汉滨区、汉阴县、紫阳县、岚皋县全部实现脱贫摘帽。
安康扶贫工作专班中国移动通信集团有限公司
扶贫办公室扶贫管理处
中国移动扶贫管理处创新扶贫工作机制,打造“统筹协同、上下联动、东西帮扶、内外动员、党建引领”的大扶贫工作体系,凝聚强大扶贫合力。创新“网络+扶贫”模式,投入700多亿元建设贫困地区基础网络,宽带网络覆盖全国96%的贫困村,扶贫资费惠及1000万贫困人口,全面拓展“网络+教育”“网络+健康”“网络+消费”等扶贫新模式,积极应用5G、VR、AI等扶贫新技术,以网络信息助力脱贫攻坚。近年来,中国移动捐赠扶贫资金近19亿元,派出扶贫干部4425人,目前在岗2200人。2019年以来消费扶贫1.5亿元,组织扶贫培训1万多人,对口帮扶的7个县、7个乡和1068个村实现脱贫摘帽,帮助近100万贫困人口脱贫。
扶贫办公室扶贫管理处中国电信集团有限公司办公室扶贫工作处
2018年以来,中国电信集团有限公司办公室扶贫工作处投入扶贫捐赠资金超3亿元,引入企业投资及无偿帮扶资金超1亿元,实施扶贫项目95个,培训基层干部和技术人员超7000人,消费扶贫金额突破1.5亿元。推动实施网络扶贫行动,推动第四、五批4G普遍服务建设,共涉及1.1万个4G基站,2019年提前完成第四批4G普遍服务建设,同时实现定点扶贫和对口支援的6个县行政村光纤宽带、4G均实现双100%覆盖。在全国3.5万个营业点上线扶贫资费套餐,2019年办理致富包、扶贫优惠套餐超360万户,累计让利超6亿元。投入2600余万元、500余人次全力支撑“学前学会普通话”行动相关信息化平台建设。2018年以来,为4个定点县捐赠及引入产业投资约2亿元,落地48个帮扶项目。定点扶贫和对口支援的6个县2020年5月前全部脱贫摘帽。
办公室扶贫工作处中国石油天然气集团有限公司
定点扶贫与对口支援工作领导小组办公室
中国石油天然气集团有限公司定点扶贫与对口支援工作领导小组办公室统筹管理中国石油全系统定点扶贫与对口支援工作。承担了10个定点扶贫县、480多个村的帮扶任务,2019年,投入帮扶资金超过4亿元,选派挂职干部128人、驻村工作队200多支,受益群众近百万人。持续深耕产业链,2019年,扶持合作社17个,培训基层干部、致富带头人、专业技术人员3500多人次,援建加工车间、产业基地、扶贫市场等产业升级项目34个,组织各类消费扶贫对接会5场,千种扶贫产品全年带动贫困地区农产品销售额超过1.68亿元。推动巴里坤甜瓜、吉木乃面粉、托里红花籽油、横峰葛根等地域性产品成为社会大众知名品牌。
定点扶贫与对口支援工作
领导小组办公室贵州省安顺军分区政治工作处
贵州省安顺军分区政治工作处作为军分区参与脱贫攻坚牵头协调部门,积极探索从退役军人中选拔培育村两委骨干的方法路子,协调军地有关部门将661名退役军人安排在脱贫攻坚一线,其中担任村支书166名、村委会主任40名、村两委委员422名,成为带领群众脱贫致富的中坚力量。健全完善“兵支书”培养路径,举办培训班21期,组织参观见学27场次,集训200余人,显著提升农村基层党建水平。新冠肺炎疫情发生后,“兵支书”所在的494个村组织党员突击队、志愿服务队24小时轮流值守,带动群众复耕复产,动员贫困群众安全返岗5000余人。目前,安顺市85名“兵支书”被推选为党代表、人大代表,有77人获得县级以上表彰,退役军人创办的村级合作社达120多个。
2019年
北京新发地农副产品
批发市场中心北京新发地农副产品批发市场中心(以下简称“新发地”)在全国建设了10个分市场和330万亩的种植基地,大部分在贫困地区。创新形成了“政府、龙头企业、批发市场、销售大户合力抓两头,农民干中间”的新型产销对接模式。组织各地政府、企业、农民到新发地考察,新发地到帮扶县实地考察,相互沟通增强互信。与市场销售方商洽对接,指导农民种植适合当地环境、市场需求量大、经济附加值高的农产品。在确定种植农产品品种后,组织相对应的经营大户在当地建设种植示范园、生产基地,全程提供技术指导和服务,依托新发地市场的流通平台构建农产品产销对接流通系统。帮助当地农民进行农产品标准化、规模化种植,通过土地入股分红、保底价收购农产品等,提高贫困户收益。举办推介会,提高贫困地区农产品知名度,搭建产销对接桥梁,帮助贫困地区发展产业。
批发市场中心天津市妇女儿童发展基金会
2018年,天津市妇女儿童发展基金会策划实施了“关爱千村患‘两癌’(乳腺癌、宫颈癌)困难妇女”救助项目,目前已完成对655名患“两癌”妇女的救助工作,投入资金655万元。开展“千村老年女性健康救助工程”,针对困难女性群体开展精准帮扶,实施“为单亲困难母亲和千村70周岁以上女性购买意外伤害保险”项目,共出资206万元,为42928人捐赠意外伤害保险。聚焦单亲困难母亲需求,通过构建生活救助送温暖、医疗救助减压力、教育救助谋未来、创业救助促增收、心理救助扶志气、购买保险有保障的“五救助一保障”模式,帮扶单亲困难母亲20余万人次,累计募集资金近5000万元。同时,还开展关心留守儿童、帮助少数民族家庭等活动,为脱贫攻坚贡献力量。
河北省邯郸市魏县
河北省邯郸市魏县坚持开发式扶贫与保障性扶贫相结合,将收入不稳定的已脱贫户和未纳入建档立卡的低收入户作为防贫重点群体,测定“预警监测线”,将支出超过此线的纳入防贫重点对象。以国家现行贫困标准的1.5倍为限,设置“防贫保障线”,对收入低于此线的,凡符合救助条件的发放保险金。创设“精准防贫保险”,覆盖全县10%左右的低收入重点群体。聚焦致贫返贫因素,通过部门定期监测,将相应群众及时纳入防贫序列,并划分不同区间进行差别化救助补偿。坚持四级联动,实行信息收集、调查核实、评议公示、审批备案、资金发放的“五步工作法”,做到发放程序高效便捷。为杜绝一“保”了之,坚持从增强“造血”功能入手,安排干部帮扶,因户施策,通过产业扶持、引导就业、兜底分红等方式,提升抗击风险能力。
山西省产业扶贫工作站
山西省作为全国光伏扶贫首批试点省份,制定出台7个省级光伏扶贫政策文件,加强全省光伏扶贫总体设计,并制定出台全国首份省级光伏扶贫行业标准。在项目推进中,山西省产业扶贫工作站提前分析预判工作走向,主动与相关部门密切配合,协调解决遇到的招标价格虚高、质量监管不到位、工程进度缓慢、用地难等各种难题。建立光伏扶贫管理平台,对村级(联村)光伏扶贫电站集中管理,形成“管理平台—运维公司—收益对象”三方互为监督、利益联结的光伏扶贫管理架构。研发光伏扶贫收益分配管理系统,做到电费结算、运营费用、分配到村到户资金、收益拨付精准无误。制定考核办法,加强光伏扶贫绩效考评。目前,山西光伏扶贫项目总装机规模262.9万千瓦,其中国定贫困县装机规模占到94.3%,10个深度贫困县占到40%,使光伏扶贫成为贫困村培育发展集体经济、保障深度贫困人口持续稳定增收的重要路径。
内蒙古自治区通辽市
科尔沁左翼后旗科尔沁左翼后旗践行“绿水青山就是金山银山”的理念,引导各类主体投入生态建设,采取专业施工、保活造林的模式,使土地沙化退化现象得到有效遏制,林草植被迅速恢复,沙地治理项目区内耕地粮食单位产出量大幅提高。积极调整林草种植结构,2014年以来,建成果树和种苗基地4万亩、木本油料和林板一体化基地10万亩,建设蒙中草药材种植采收基地50万亩,种植紫花苜蓿6万亩。实施“全域、四季、旅游+”发展战略,带动贫困农牧民参与旅游产业增收。在生态治理中,吸纳贫困农牧民务工或直接参与到苗木抚育管理、树木栽植、后续管护等工作,带动贫困农牧民创业增收。在全市率先实行全域全年禁牧政策,建立了农村牧区综合执法大队,聘用410名建档立卡贫困农牧民为生态护林员,年人均工资1万元。群众将土地交给专业造林队伍保活造林三年后,在按照“树随地走”“谁所有、谁管护、谁受益”的原则,再将林木移交给农牧民。上述举措帮助当地贫困人口年人均增收738元。
科尔沁左翼后旗辽宁省大连市
经济合作交流办公室对口帮扶处2018年,辽宁省大连市经济合作交流办公室对口帮扶处全面推行“项目化管理”工作模式,确定179个年度重点任务及项目,推动扶贫协作精准落实。建立两地全方位沟通协调工作机制,创建“互联网+”消费扶贫平台、产业扶贫项目融资平台等各类工作平台,促进扶贫协作提质增效。出台鼓励政策,加强宣传和引导,发动8万名市民成为中国社会扶贫网爱心人士,凝聚社会力量广泛参与扶贫。捐赠数控机床,创建六盘水市装备制造技能人才培养基地,打造职教扶贫金牌项目。发动130家企业与六盘水市162个深度贫困村开展村企结对,对六盘水市深度贫困村镇实现全覆盖。发挥党建引领作用,提高大连市经合办对口帮扶处干部的认识、能力,加强工作体系建设,提升干部队伍扶贫协作能力。
经济合作交流办公室对口帮扶处中共吉林省委组织部组织三处
2018年以来,中共吉林省委组织部着眼破解贫困村有资源没产业、有产业没产品、有产品没品牌等问题,由组织三处具体牵头,在全省组织开展了“第一书记代言”活动。省委组织部负责总体设计、统筹协调、推动落实,省委宣传部负责整体策划和宣传报道,省商务厅负责对接电商企业、组织开展省内外促销行动,农业农村、扶贫等相关部门提供大力支持。为第一书记精选代言项目、设计代言途径,着力延伸产业链条、创建优质品牌。先后打造了“黄松甸木耳”“长白山下老农夫”“虹伊菇娘”等知名扶贫产品和品牌。组织多家网络媒体采访、宣传报道,推介第一书记代言产品。请第一书记通过微博、微信朋友圈等自媒体进行宣传推介,并组织产品展销会集中展示代言活动成果。择优确定市场化运营团队,打造“线下+线上”销售平台,推动第一书记代言产品多渠道销售。截至目前,全省第一书记代言产品累计销售额突破3.3亿元。
黑龙江日报报业集团
全媒体经济新闻中心黑龙江日报报业集团全媒体经济新闻中心在全国媒体中率先成立全媒体脱贫攻坚专题团队,采编系列脱贫攻坚一线故事,以“用脚步丈量脱贫路”为题在全国巡讲。启动“中医护佑基层贫困人群”健康扶贫大型公益活动,组织300名中青年中医专家“下基层、走田间、坐炕头”,为10万贫困群众提供义诊。利用媒体资源优势,为贫困村搭建产业热线、交流平台、扶贫信息平台,积极帮助10多个贫困村推介扶贫产品。在扶贫基层一线设立由3名年轻党员组成的“车轮上的党支部”,宣传党的政策,指导贫困村党建工作,在扶贫基层一线树立起一面流动的党旗。截至目前,脱贫攻坚专题团队共记录采访笔记200万字,拍摄图片10多万张、视频1000多个,刊发稿件600多篇,足迹遍布全省28个贫困县近1000个村屯。
全媒体经济新闻中心中国太平洋财产保险
股份有限公司在脱贫攻坚决战决胜的关键阶段,针对非贫低收入户和非高标准脱贫户,中国太平洋财产保险股份有限公司聚焦“因病、因灾、因学”三大致贫、返贫因素,于2017年10月推出国内首款商业防贫保险。截至2019年7月,已为全国13省2市126个县的4000余万临贫、易贫人群提供防贫托底保障,累计赔付7917人,赔付金额3970万元。“防贫保”坚持“未贫先防”和“扶防结合”的原则,通过政保联办探索建立起“群体参保、基金管理、社会经办、阳光操作”的保险防贫模式,为保险企业发挥主业优势、参与社会管理、节约政府开支、促进相对公平、提升服务效能积累了有益经验,也为建立防止返贫长效机制探索了一条路径。
股份有限公司江苏省盐城市滨海县
滨海县是江苏省12个重点帮扶县之一。该县实施“领头雁工程”,对村干部进行经济上奖励,新增投入1.12亿元用于提高村干部报酬待遇;政治上激励,定向招录39名村支书进入公务员队伍和事业单位;管理上严厉,全力打造坚强的战斗堡垒。构建大扶贫工作格局,组织136名骨干医生结对帮扶355户病困家庭;8个县外商会和县内创业成功人士结对帮扶1015户特困家庭;组织全县1.3万名党员干部结对帮扶4.2万户低收入农户。建立全民健康体系,对高血压、糖尿病等慢性病患者开展免费送药服务。实施全民免费健康体检,建立健康档案,有效防止因病致贫、因病返贫。健全教育帮扶体系,对贫困家庭学生开展从幼儿园到小学、初中、高中和大学“五级贯通”式全学段帮扶。“十三五”以来,该县教育共投入资金61亿元,新建学校15所,引进教师2000多名。
阿里巴巴(中国)有限公司
阿里巴巴(中国)有限公司利用电商平台优势,带动消费扶贫。创新推出“脱贫攻坚公益直播盛典”“村播”等活动形式,在直播中助力贫困县销售特色农产品超过1600万元,“村播”项目已覆盖31个省区市的270个县,帮助贫困县产品打响品牌、打开销路。创造特殊岗位,扶助贫困残疾人。2010年开始针对残障人群专门设立网络云客服岗位,累计安排近1万名残疾人在阿里平台上就业。设立扶贫公益保险,提供健康保障。创立的“顶梁柱健康扶贫公益保险”为456万人次贫困人口、“加油木兰”项目为50多万名贫困女性提供教育及健康保障。搭建人才培训平台,进行扶志扶智。从2015年至今,“马云乡村教育计划”共服务校长40人、老师400人、师范生100人,开展了5所乡村寄宿制学校和14所乡村少年宫试点。同时,阿里职业教育计划已在20个贫困县落地实施。
安徽省六安市扶贫开发局
安徽省六安市扶贫开发局创新县级脱贫攻坚项目库建设新机制,由扶贫开发局负责指导检查,市发展和改革委、农业部门牵头制定产业发展规划,市财政部门、审计部门、纪检部门分别提供支持,群策群力,确保入库项目落地实施。按照“村级申报、乡镇初审、主管部门审核、领导小组审定、市级备案”的流程,编制、建立扶贫项目库。2018—2020年全市共备案入库项目52165个。在项目选择时逐级申报批复并全程公示。项目实行动态管理,按照实际情况,做到有进有出。项目建设落实市县乡村四级监管责任。项目验收按照“谁主管、谁负责”的原则进行,验收后严格按制度规定运营管护,确保项目持续发挥效益。在项目实施完成后,由县区扶贫开发领导小组组织进行绩效评价。市扶贫开发领导小组对县区扶贫项目进行抽评,将结果作为市财政专项扶贫资金分配的重要依据。由此形成一套脱贫攻坚项目全周期管理体系,为产业扶贫提供了有力支撑。
福建省宁德市扶贫开发领导小组
办公室福建省宁德市扶贫开发领导小组办公室牵头探索信贷扶贫新模式。以“小额信贷促进会”推介担保贷款模式,建立扶贫小额信贷风险资金池1.4亿元,达到年推介担保10亿元的能力,目前已为建档立卡贫困户推介担保8.2亿元贷款,受贷覆盖率超过50%。创新精准扶贫落实机制,不下指标、不限规模,整合工商、人社、银行、保险、税务、计生、残联、医保、林业、公安等部门的信息,探索建立网底工程大数据平台,精准识别7.2万贫困人口。推动全市1.2万名党员干部、专业技术人员挂钩帮扶2.27万户贫困户,一户一策精准制定帮扶措施。重点考核增收项目及成效,防止贫困群众“被脱贫”。深入开展“一户一增收”产业扶贫行动,实现90%以上的贫困户都有一个以上产业增收项目,年人均可支配收入达10500元。
办公室江西省赣州市石城县
江西省石城县按照“四步曲”工作法,大力实施创业致富带头人培育工程。选择政治思想、创业意愿、创业基础、带领能力强的农民作为培育对象,实行“1+11”培训模式,组织他们到全国贫困村创业致富带头人培训基地培训1个月,再安排创业导师继续跟踪指导11个月。聘请18名外省企业家和39名石城本地企业家担任创业导师,与培育对象签订“一对一”结对“师带徒”帮扶协议。组建创业致富带头人协会,定期组织座谈交流、观摩学习。在土地、税费、教育、金融、产业等方面出台扶持政策,对致富带头人创业给予扶持。推行“扶贫车间+”“旅游景区+”“专业合作社+”“集体经济产业基地+”“电商企业+”“乡村经纪人+”等模式,要求各带头人签订责任书,带动贫困户脱贫致富。根据带贫益贫考核评估结果,对创业致富带头人给予帮带奖励。共培育1000名左右创业致富带头人,平均每个村六至七人。
山东省菏泽市扶贫开发办公室
山东省菏泽市扶贫开发办公室推动扶贫车间转型升级,将扶贫车间作为农村致富带头人培育基地,实现贫困群众就业与能人创业的统一,已培育创业致富带头人4244名。注重发展电商、光伏等新兴产业,实现一二三产业融合发展。探索扶贫资产抵押担保融资发展高效农业,增加贫困家庭财产性收益,全市投入27.9亿元,实施扶贫项目4338个,惠及贫困人口57.28万人次,实现产业扶贫与资产盘活的统一。创新搬迁建设模式,推行搬迁社区与产业园区共建,科学规划适宜产业,实现贫困群众搬迁与致富的统一。通过办博爱学校,建养老周转房,以助老扶幼促乡风文明。谱精神扶贫曲,唱脱贫攻坚歌,激发贫困群众内生动力,实现乡风文明与自主脱贫的统一。推动贫困村组织帮扶全覆盖,为脱贫攻坚工作提供坚强组织保障。
河南省驻马店市平舆县
平舆县创新“互联网+健康”扶贫模式,构建起“一纵一横四个数据库”健康扶贫体系。“一纵”即构建县、乡、村三级诊疗平台,开发“互联网+健康”扶贫信息系统,网络联通北京、郑州和市县等多家医院,开展远程会诊、康复训练等医疗服务。“一横”即推进县内就诊“一卡通”,实现全县范围内跨职能部门、跨区域、跨医疗卫生机构的健康信息、就诊信息共享和一卡通用。“四个数据库”即建立健康扶贫动态管理数据库、居民电子健康档案数据库、医生信息数据库、慢性病人群数据库。创新签约巡诊,平舆县成立由县医、乡医、村医组成的专家和巡诊队伍,实行“1+3” 签约服务,每名贫困户分别签约1名县级专家、乡镇全科医生和乡村医生,开展定期巡诊服务。建立巡诊奖补制度,为县乡两级医生巡诊发放交通补贴、会诊奖补。通过互联网分级诊疗平台会诊和县乡村三级医生巡诊,使该县因病致贫返贫的3035户7527人实现脱贫。
湖北省扶贫投资开发有限公司
湖北省扶贫投资开发有限公司以“搬得出、能脱贫”为主旨,发动“产业扶贫+新型城镇化建设”两个引擎,通过城镇化业务与扶贫业务“一门两牌”管理模式和棚户区改造市场化的投融资模式,推进城市棚户区改造和农村易地扶贫搬迁改造统筹进行,实现城乡一体化协同发展。将搬迁安置点规划在香菇小镇等产业园中,通过搬迁项目为产业园解决住房和配套基础设施、园区配套设施等建设资金,带动社会资本扶贫。通过产业园带动搬迁群众发展产业、就业。建立健全扶贫资金“投、管、收”三个全链机制,规范资金拨付流程,严格资金投放审查。建立资金使用监管机制,建立健全台账体系,实时监督资金流向。明确资金还款来源,落实城乡建设用地增减挂钩结余指标统筹交易筹资还款,累计还款75.55亿元。共投放资金423.78亿元,保障66个县1.15万个易地扶贫搬迁安置点建设,助力30.24万个家庭87.7万名贫困群众实现安居梦。
湖南省郴州市宜章县
宜章是罗霄山脉片区扶贫开发重点县,为确保扶贫小额信贷“贷得到、用得好、收得回、可持续”,实施一系列创新。为确保“贷得到、方便贷”,建立县、乡、村三级金融扶贫服务中心(站),县里负责宣传、协调和服务,农商银行将贷款审批权限下放到乡镇支行,实行“一站式”业务办理。为确保“用得好、有效益”,对每一个用贷主体,明确信贷管户员、产业指导员、科技特派员、电商销售员进行“一对一”服务。为确保“还得起、主动还”,根据用款主体贷款到期时间、生产经营状况、盈利能力等,建立四个预警等级,乡镇和放贷银行按照“五步工作法”(宣传提醒到位、全面排查预警、及时化解风险、合理缓释风险、分类处置逾期),提前采取相应措施。为确保“可持续、稳增收”,严格落实“四个不摘”要求。全县累计投放贷款4.29亿元,贫困户获贷率达到58.3%。
广东(佛山)对口凉山
扶贫协作工作组广东(佛山)开展对口凉山扶贫协作以来,派出75名同志常驻凉山彝族自治州,探索形成了“一核多极”的工作推进模式。“核”是指驻凉山州府西昌市的工作组本部,“极”是指凉山州11个贫困县的各驻县工作小组。工作组集中办公,专门负责东西部扶贫协作工作,出台11项内部管理规章,统一部署督导各项工作;工作小组负责结合县情,抓好工作落实。引导凉山向佛山成功输出贫困劳动力6159人,协调广东24家企业在凉山落地投资额逾14亿元,开展“以购代捐”消费扶贫工作,帮助贫困群众销售1.1亿元农特产品,签订4.2亿元农特产品认购协议,带动脱贫797人。在凉山州11个贫困县援建58个安全住房安置点共4243套住房。安排932.4万元援助资金支持援建新村发展集体经济项目。实施“领头雁计划”,培训第一书记139名、致富带头人1238名。动员社会力量扶贫,探索开展教育、医疗组团式帮扶工作,取得明显成效。
扶贫协作工作组广西壮族自治区残疾人联合会
教育就业部广西壮族自治区残疾人联合会教育就业部创新实施“阳光助残扶贫基地”项目,让贫困残疾人摆脱贫困,走向新生活。该项目扶持覆盖面广,建成自治区级阳光助残扶贫基地116个,基本每个县(市、区)1个,每年帮扶贫困残疾人12000人。帮扶模式新,依托“爱心车间”安排残疾人就业,利用“阳光助残扶贫基地”发展芒果种植等产业,通过“公司+基地+贫困村(合作社)+农户”等发展模式,带动残疾人脱贫致富。基地力量强,全区116个基地,分为集中劳动型基地7个,涵盖一二三产业,就业贫困残疾人年收入均超过2万元;辐射带动型基地74个,主要集中在农业企业;复合型基地35个,为残疾人“量身定制”扶持方式,如安排就业、发放生产物资、传授生产技能等。项目已投入1.81亿元,帮助贫困残疾人9万多人,人均年增收4000元以上,共增收3.6亿元以上。
教育就业部广西壮族自治区百色市田东县
田东县是国家扶贫开发工作重点县。2015年底,全县共有贫困村53个、贫困户13276户、农村贫困人口52109人,贫困发生率15.01%。自脱贫攻坚战打响以来,田东县实施了“五个创新”:一是创新实施“精准宣传为先导、精准识别为基础、精准帮扶为核心、精准监管为保障、精准退出为目标”的五步工作法,确保脱贫质量经得起历史检验。二是创新完善信贷技术和提供政策性保险产品,强化扶贫金融体系建设,约5300户贫困户获贴息贷款2.37亿元。三是聚焦特色产业,调优老产业、布局新产业,有效提升脱贫质量。四是凝聚社会力量,形成扶贫合力。五是创新绩效考评“一票赞成”制度,激励干部冒尖出彩。三年累计完成减贫10984户44143人,40个贫困村脱贫出列,贫困发生率降至2.16%,实现整县脱贫摘帽。
海南省扶贫工作办公室
社会扶贫处海南省扶贫工作办公室社会扶贫处作为消费扶贫主要执行部门,统筹协调省供销联社、南海网、省商务厅等相关单位,探索将慈善行为与消费行为相结合,以海南爱心扶贫网为线上平台,以“爱心扶贫大集市”为线下载体,拓宽了贫困地区农产品产销对接渠道,激发了贫困群众发展生产的积极性,提升了贫困地区农产品供应水平和质量。2019年上半年全省消费扶贫销售总额达到7011.32万元,受益贫困户数8.24万户次。其中,海南爱心扶贫网线上销售金额978.44万元,网站累计注册人数10.91万人,在售商品数403种;各市县组织各类线下“爱心扶贫大集市”881场次,扶贫产品交易金额3023.58万元。目前,全省已形成人人参与消费扶贫的良好氛围。
社会扶贫处重庆市石柱土家族自治县
石柱地处重庆东部武陵山连片特困地区,通过实施县领导定点包干帮扶乡镇(街道)机制,完善三级干部责任清单,构建攻坚责任体系。开展“万企帮万村”行动,组织县内170家企业与85个贫困村开展结对帮扶,汇聚帮扶力量。创新开展精神扶贫,依托“新时代文明实践中心”等平台,探索建立“扶贫车间”“扶贫农庄”“扶贫超市”“扶贫基地”等新型就业扶贫模式和乡风文明积分管理制度,增强脱贫致富内生动力。探索实行“项目包”制,改善深度贫困乡村生产生活生态条件。发展以民宿旅游、有机食品、中药材等为重点的康养产业,调整产业结构。探索推行土地经营权和劳动力入股、资金入股、代种代管、以房联营等合作方式,推进农业农村改革。
“学前学会普通话”凉山
试点项目组2018年5月底,国务院扶贫办、教育部在四川凉山彝族自治州启动“学前学会普通话”行动试点。中国扶贫志愿服务促进会开展众筹募集社会资金,聘请专业机构北京华言文化发展有限公司和北京三好互动教育科技有限公司,在凉山州“学前学会普通话”领导小组办公室的具体组织下,培训指导幼教点辅导员按照浸润式教学理念,创设语言环境,采用儿童喜闻乐见的方式教授普通话,聚焦“听懂、会说、敢说、会用”目标,让孩子在学前扫清语言障碍。同时,帮助孩子养成讲卫生、懂感恩、爱学习、讲礼貌的好习惯。试点行动是政府主导、广泛动员社会各方力量参与的众筹扶贫项目。广东佛山市、中植集团、君康人寿等单位提供资金支持,北京师范大学等高校提供幼教专业指导,中国电信集团提供网络技术支撑,形成立体化参与的帮扶方式。统筹村委会活动室、空闲校舍或租用民房、新建校舍等设立幼教点,招聘具备一定条件的本地人担任辅导员,总结提炼出民族地区非普通话母语环境下幼儿学习普通话的一整套教学理论、保障体系和方式方法。
试点项目组大连万达商业管理集团
丹寨项目部2014年底,万达集团选择贵州省丹寨县作为帮扶对象,创新“企业包县、整县脱贫”精准扶贫模式,捐款21亿元建设职业技术学院和丹寨旅游小镇,设立产业扶贫基金。万达运用现代品牌传播理念和手段,把丹寨旅游小镇打造成网红小镇,把丹寨打造成全国明星县城,为丹寨创造了巨大的品牌价值和无形资产;独创“网上认领一亩茶园,对口扶贫一户茶农”的精准扶贫模式,直接帮助1000多名贫困户实现脱贫;丹寨扶贫产业基金每年发放5000万元,支持6687户贫困户发展特色产业。万达集团帮扶丹寨4年,带动3.38万贫困人口脱贫,贫困发生率下降到1.66%。2019年4月,贵州省人民政府批准丹寨县退出贫困县序列。
丹寨项目部甘肃省政协脱贫攻坚帮扶工作
协调领导小组办公室近年来,甘肃省政协帮扶办在西和县统筹整合各个渠道的帮扶力量,探索形成“打通配置、强强联合、各展所长、优势互补”的帮扶思路,使帮扶工作由过去的“独奏”变成了“合唱”。组建8个由厅级领导担任队长的专项帮扶小分队,确保各项政策落地见效。组织152名机关干部联系帮扶西和县6个贫困村346户贫困户。截至目前,共引进脱贫项目170多个、扶贫资金8亿多元,建成扶贫工厂和车间55家,带动1.6万户贫困户配股分红。2018年,西和县有75个贫困村出列、2.2万人脱贫,全县农民人均可支配收入比上年增加662元,其中贫困人口年人均增收1000元以上,贫困村基础设施、基本公共服务基本达标。
协调领导小组办公室国网西藏电力有限公司
农电工作部国网西藏电力有限公司明确全力服务脱贫攻坚的工作思路和方案,完成多项重点工程。建成青藏、川藏两条“电力天路”。实施无电地区电力建设和农网改造升级工程,累计投资210亿元,解决和改善了156万人的用电需求和供电质量。投资64亿元实施深度贫困地区专项电网建设。完成205个扶贫易地搬迁供电工程建设,解决了6733户贫困人口用电问题。公司总部在西藏实行“三优三降”优惠政策,促进西藏籍高校毕业生和贫困家庭学生就业。通过劳务派遣和业务外包,为当地提供1812个就业岗位。在实施电力工程中通过吸纳当地民工、使用运输工具、采购砂石等方式增加当地农牧民收入8.6亿元。共派出13批21支工作队1098名队员开展驻村工作。累计投入3.2亿元实施扶贫项目150余项,显著地改善了当地基础设施和公共服务。
农电工作部云南省普洱市西盟佤族自治县
西盟县在村民小组中成立脱贫工作委员会,把扶贫对象转化为扶贫力量,走出了一条脱贫攻坚与基层党建、乡村治理有效融合和贫困群众精神与物质“双脱贫”“双摘帽”的新路子。脱贫工作委员会由村“两委”和村民小组组织召开村民大会推荐选举产生,隶属村“两委”领导管理。选举的主任及委员每人负责联系10—20户农户。西盟县通过脱贫工作委员会,树立早干早支持、不干不支持的政策导向,转变群众思想,提升群众自我发展能力,带领群众积极参与发展生产、治理村庄环境等工作。开展“先锋强志”工程,把致富能手培养成脱贫工作委员会委员,把党员(委员)培养成致富能手。教育引导群众自我管理、教育、服务和提高,实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。
陕西省安康市新民风建设
领导小组办公室陕西省安康市属川陕革命老区和秦巴山集中连片特困地区。为增强贫困群众内生动力,安康市在新民风建设中倡导“诚”,引导贫困户如实反映个人收支状况,客观反映干部帮扶实绩;倡导“孝”,引导群众自觉履行赡养父母的义务;倡导“俭”,遏制“红白”事大操大办之风;倡导“勤”,把摆脱贫困的命运掌握在自己手上;倡导“和”,妥善化解矛盾。通过“四议两公开”、村民会议表决、人人签字确认等程序,制定群众普遍认同的村规民约,建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会等,推动乡村治理。
领导小组办公室青海省西宁市湟中县
湟中县位于青海省东部,是六盘山集中连片特困地区中的国家扶贫开发工作重点县。该县创立“包保制”,落实“一把手”负责制和县级领导包保乡镇、县直机关单位包保贫困村“双包”责任机制。编制脱贫攻坚规划,在全省贫困村最多的县实现了贫困村实施“高原美丽乡村”和光伏扶贫项目、发放互助资金等全覆盖。支持中藏药材产业园和青稞龙头加工企业发展,挖掘八瓣莲花传统手工技艺,走乡村旅游扶贫之路,带贫益贫达1.3万人。建立贫困大学生补助机制,完善医疗保障网,创立“励志爱心超市”,激发贫困群众脱贫内生力,设立共管账户管好扶贫资金。紧盯脱贫质量,实施巩固提升工程,建立防贫基金,防止返贫和新致贫。
宁夏回族自治区银川市
永宁县闽宁镇闽宁镇是一个移民搬迁镇,也是闽宁两地对口帮扶的集中缩影、易地搬迁脱贫的成功典范。闽宁镇把握精准要义,不断创新工作亮点。在各村生产小组基础上推进“红色网格”,分类管理党员,整合各类网格资源,实行“红色网格”和生产组网格双重管理。深化“企业+党支部+农户”的利益联结机制,以自治区葡萄酒产业发展局入驻为契机,实行土地流转,将农民变为工人;以土地作价入股,村民与企业共同合作经营酒庄,开创“脱贫致富共同体”新模式。依托资源禀赋,开展政企、校企、村企、军地、军企共建活动,通过党建共建逐步挖掘红色文化。建立农户和企业间稳定的利益联结机制,实现统一引种、统一培训、统一销售“三统一”的特色养殖“出户入园”模式,降低生产成本,优化资源配置。在全区首创精准扶贫APP,实现扶贫相关信息的及时查阅,加强对帮扶工作的监督管理。
永宁县闽宁镇山东省对口支援新疆工作指挥部
山东省援疆工作指挥部援建喀什地区以来,推出“县城企业总部—乡镇小微产业园—村卫星工厂—家庭扶贫车间”四级联动就业模式,带动过万贫困户就业。重点向纺织服装等劳动密集型企业招商,山东如意等99个项目落地投产。在济南等地设立仓库3万多立方米,设置喀什农产品仓储交易平台,深化“好品喀什山东行”活动,成立“鲁喀特色农副产品供销联盟”,促成日照大宗商品交易中心上线红枣品种,推动山东国企开展消费扶贫。实施教育援疆工程,57所学校开展结对帮扶,定向招生350人,培训教师7082人,设立“山东援疆奖学金”资助贫困大学生4151人。建设4.81万套安居房。实施结核病防治工程,实现四县筛查诊治全覆盖。筹措计划外资金4500万元,帮扶建设45个脱贫攻坚乡村振兴示范村。两年间累计安排扶贫援疆资金21.78亿元。
农工党中央社会服务部综合处
农工党中央社会服务部综合处创新帮扶格局,形成了以23个省级组织、15个副省级城市组织和中央12个专委会共50家单位为帮扶主体,覆盖大方县28个乡镇(街道)的帮扶体系。创新帮扶形式,围绕健康、产业、公益、智力、消费扶贫重点发力,实施“贫困人口精准医疗爱心行动”“同心全科医生特岗人才计划”“同心助医工程”,加强对基层卫生人员培训,对因病致贫返贫人群实施精准医疗帮扶;实施“同心圆博爱家园精准扶贫项目”,支持带头人创业,提升公共服务水平,助推深度贫困村整村脱贫。他们积极创新帮扶模式,以监督促帮扶,坚持深入基层、深入农户,切实摸透实情找准问题,及时向地方反馈,共同研讨解决问题方案。获得2017、2018年中央单位定点扶贫工作考核“好”等次。
中共中央组织部干部一局调配处
(援派干部工作处)中共中央组织部干部一局调配处积极担当作为,勇于开拓创新,从中央单位和东部省市“调兵遣将”,全力支援脱贫攻坚主战场。创新方式推进中央单位选派干部到定点扶贫县挂职,实现有扶贫任务的中央单位选派挂职干部、592个国定贫困县有挂职干部帮扶“两个全覆盖”。创新载体,开展选派干部到西部地区、老工业基地和革命老区挂职工作,扩大选派范围和规模,依托选派到国定贫困县所在地市担任党政班子成员的中央单位司局级干部,统筹整合在县、村两级的中央单位扶贫力量,形成脱贫攻坚合力。创新机制,加大东西部扶贫协作挂职干部选派力度,确保每个受帮扶省或地市有1名局级干部担任帮扶工作队领队,每个受帮扶县有1名处级干部挂任党政领导班子成员,东西部扶贫协作挂职干部在岗人数达1000多名。
(援派干部工作处)国家卫生健康委扶贫开发与
对口支援工作领导小组办公室国家卫生健康委扶贫办围绕基本医疗有保障目标,深入实施健康扶贫工程。从医疗服务供给和贫困人口需求双侧发力,以县医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设和乡村医疗卫生机构标准化建设为主攻方向,提高贫困地区医疗卫生服务能力。建立贫困人口托底医疗保障机制,实行先诊疗后付费、“一站式”结算等便民举措,减轻贫困人口就医负担。疾病救治和预防双管齐下,开展大病、慢病分类救治,惠及1400多万贫困患者;重点进行传染病、地方病综合防治,健康促进、健康教育同步推进,推动健康扶贫工作关口前移。统筹实施产业、就业、消费和健康扶贫等精准措施,助力定点县脱贫攻坚。
对口支援工作领导小组办公室中国农业大学农学院
中国农业大学农学院倡导成立全国农学院协同发展联盟,牵头组织全国农科学子联合实践,师生深入扶贫一线,同吃、同住、同劳动,调研形成专著并推广扶贫实践经验。发挥学科专业优势,扎根乡土乡村,在国家级贫困县山西灵丘县开创“有机旱作助贫模式”,打造车河国际有机农业论坛品牌,助力灵丘实现脱贫摘帽。深化教育教学改革,探索新农人培养机制,面向时代需求设立精准扶贫研究生专项、乡村振兴青年农场主和种业两个“菁英班”,为脱贫攻坚与乡村振兴提供人才支撑,走出了一条高校助力脱贫攻坚与乡村振兴的路子。
中国农业发展银行扶贫综合
业务部扶贫政策与实验示范处农发行扶贫综合业务部扶贫政策与实验示范处主要负责农发行扶贫政策产品创新等工作。研究制定农发行政策性金融扶贫五年规划和三年行动方案,创新推出扶贫过桥、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等10余项贷款产品,全面对接贫困地区资金需求;创新构建产业扶贫风险补偿基金新模式,政府、银行、企业合力破解“融资难、融资贵”问题;创新推出28条特惠政策,从信贷政策、资源保障和定向帮扶三方面,切实加大对深度贫困地区的倾斜支持;创新提出融资、融智、融商、融情“四融一体”定点扶贫工作体系;积极创建政策性金融扶贫实验示范区,探索金融财政合力扶贫路径。2015年以来,农发行累计投放扶贫贷款1.75万亿元,贷款余额1.33万亿元,投放额和余额均居同业首位。
业务部扶贫政策与实验示范处中国石化集团有限公司扶贫办
扶贫项目管理处中国石化集团有限公司扶贫办扶贫项目管理处统筹管理中国石化全系统扶贫工作,2018年承担了8个县750个村的扶贫任务,投入帮扶资金2.3亿元,派出扶贫干部1994人,受益群众达38万余人。管理处重点聚焦消费扶贫,创新工作模式,取得明显成效。发挥集团优势,组织100余家直属企业、60余万员工参与消费扶贫,2018年购买扶贫产品968.1万元,帮助销售过亿元。发挥专业优势,以产业扶贫助推消费扶贫,成功打造东乡藜麦、岳西桑枝木耳等扶贫品牌,中国石化西藏水产业“易捷卓玛泉”累计销售18.1亿元,带动就业800余人,纳税近2亿元。延伸扶贫产品产业链,在贫困地区成立销售合作社,建立加工车间20多座。发挥渠道优势,凝聚攻坚合力,主动将全国贫困县扶贫产品纳入公司销售渠道,引入42家中央定点扶贫单位帮扶县的一千余种扶贫产品,线上线下共同发力帮助销售,全年组织扶贫产品展销会15场,推介扶贫产品300余种。
扶贫项目管理处内蒙古自治区鄂尔多斯市
杭锦旗人民武装部杭锦旗位于内蒙古鄂尔多斯高原西北部,库布齐沙漠横贯东西。20世纪90年代,杭锦旗沙化、半沙化面积达59.3%,气候十分恶劣,贫困人口超过7万人,是“三年两灾”的国家级贫困县(旗)。杭锦旗人民武装部认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念和内蒙古“生态优先绿色发展”的规划,坚持扶贫先治沙,带领干部职工和广大民兵25年如一日,累计种植林草2200余万株,造林7.4万余亩,形成东西长12.5公里、南北宽3.8公里的固沙林带,植被覆盖率达90%。2014年以来,利用生态建设成果,义务植树2700余亩、管护林地近万亩,促使周边农牧民增收80余万元。无偿提供草木资源2000余吨,使贫困农牧民增收40余万元。新建生态扶贫“民兵林”和甘草种植示范区各1个,为全旗“民兵林”建设和甘草种植提供了示范。结对帮扶阿斯尔嘎查,每年投入近20万元用于支部建设、集体经济发展、群众生产生活条件改善,带动1300余人实现脱贫。
杭锦旗人民武装部
2018年
北京首农供应链管理有限公司
在北京市政府领导下,北京首农供应链管理有限公司依托国企资源优势,与受援地和北京市对口支援办共同打造了“三方共赢、持续发展、产业孵化、精准到户、绩效考核、高效复制”这一极具北京特色的“京援”国企精准产业扶贫创新模式,在北京建设了“北京市受援地区特色扶贫产业双创中心”,作为受援地区集中展示展销特色农产品及双创要素和信息汇集中心;同时在受援地区,例如青海玉树,由北京供应链与当地政府共同出资成立合资企业,组建龙头企业对当地产业进行全产业链精准服务和扶持。
该模式充分发挥北京国有企业资源优势,使首都各类资源要素“走出去”,将受援地区特色产品“引进来”,预计可带动建档立卡贫困户5万户,加快实现了贫困地区群众精准脱贫、持续脱贫。石家庄外国语教育集团
2014年以来,石家庄外国语教育集团制定“十年教育扶贫”计划,与石家庄市赞皇、行唐、灵寿、平山、井陉、元氏6个山区县(其中4个是国家级贫困县)12所中小学校际结对、精准帮扶。四年多来,通过实施“校长素质提升”“教师素质提升”“城乡学生手拉手”等九大工程,逐渐探索出一条适合山区学校又好又快发展、教育扶贫实践的有效模式——“三三四模式”,即发挥三种优势、抓住三个关键,协同四种力量。在教育扶贫攻坚中牢牢抓住丰富校长办学思想、提升教师素质和促进学生健康成长这三个关键,精准发力,大幅度提高了山区学校的办学质量和社会影响力,用实际行动践行了“扶贫与扶智、扶志相结合”的扶贫攻坚理念。
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山西省吕梁市林业局
吕梁是全国集中连片特困地区,干旱少雨、多山少绿,生态脆弱与深度贫困相互交织、互为因果。市林业局因地制宜,大胆创新,同时打响脱贫攻坚、生态治理“两个攻坚战”,把习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的论断变为生动实践。2015年探索购买式造林的生态建设新途径,2016年把购买式造林延伸到扶贫攻坚专业合作社造林,把建设绿山青山的过程真正变成了群众增收脱贫的过程,让造林合作社从造林、营林逐步参与到管护、提质增效和育苗等方面。同时探索以林地经营权、退耕还林地经营权、财政补助资金等入股林业新型经营主体试点,组织贫困户参与林业产业化,带动3.6万人稳定脱贫。
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内蒙古自治区赤峰市林西县
林西县是国家扶贫开发工作重点县。近年来,县委县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,将脱贫攻坚纳入乡村振兴规划全盘考虑、统筹推进。坚持党建引领,提出“1+20”政策支撑体系,明确7个层面职责任务。通过“六项机制”“悬冠激励”选派过硬干部驻村。跨行业、跨地域与镇村组建“党建联合体”,“以强带弱、抱团发展、资源共享、协调推动、合作共赢、引领脱贫”。发展“甜菜、生猪、金鸡、中草药、野果”5种全产业链扶贫产业。通过“易地搬迁+”解决搬迁人口稳定脱贫问题。实施健康扶贫工程使全县15107名贫困人口从中受益。设立“孝扶共助”基金,推行“孝扶共助”,将丧失劳动能力贫困人口全部纳入低保五保救助范围。贫困发生率由2014年的10.9%降至目前的1.64%,成为内蒙古首个脱贫摘帽县。
辽宁省葫芦岛市兴城市
碱厂满族乡辽宁省兴城市碱厂乡围绕如期实现精准脱贫目标,强化主体责任,发挥党支部带动作用,激发内生动力,脱贫攻坚取得阶段性成果。坚持党建统领,探索“党支部+村集体经济+贫困户入股”、“党支部+合作社+基地+贫困户”和“集中建设+统一经营+贫困户承租合作”三种模式,因村因户施策,确保村村有特色产业,户户有增收项目。发挥当地产业优势创办贫困户入股的村集体泳装厂,发展村集体经济,达到了“一人入厂全家脱贫、一厂入村整村脱贫”的良好效果。凝聚社会力量,打造“产业带动、项目牵动、群众互动”的扶贫格局,花生产业、红南果梨产业、干果产业、泳装产业、庭院养殖产业、乡村旅游产业、蓝莓项目、大樱桃项目等已成为贫困户实现脱贫的重要依托。
碱厂满族乡吉林省延边朝鲜族自治州安图县
吉林省安图县积极探索抓党建促脱贫攻坚的新模式。成立驻村干部党委,实现对80名驻村第一书记、180个驻村工作队员的全覆盖和统筹管理。驻村干部党委先后制定出台规范性文件20余个,召开驻村干部党委(扩大)会议6次、工作经验交流会7次、驻村干部党支部会议100余次。创办《攻坚》刊物、录播《追梦》电视专栏,开展“图说攻坚”“第一书记先进事迹报告巡讲”等活动。创建“党建促脱贫—智能云管理”办公软件,提升对驻村干部的管理、督考和服务水平。表彰优秀驻村干部72人,优先提拔优秀驻村干部10名,调整和召回工作不合格的第一书记10名。其典型经验在中组部干部培训班上进行过专门介绍,并在《当代组工干部》和《党建要报》上刊发。
中共黑龙江省委组织部组织二处
2017年以来承担全省定点驻村扶贫工作职责任务。围绕发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用,建立动态调整管理机制,完善考勤、检查、约谈、召回等日常管理制度,研制APP信息化软件,做到科学管理、精准服务。每队每年协调落实50万元帮扶资金。每月开展2次专题培训,通过远程视频培训12万人次。组织开展“自强、感恩、文明”主题扶志教育活动,通过设立道德讲堂、爱心超市、讲习所和评选典型等方式,激发脱贫内生动力。设立全国首个省级驻村扶贫产品展示交易平台,协调开设京东•龙江驻村扶贫馆,组织驻村工作队参加各种展会活动,产品销售2亿元。2018年在全国驻村帮扶工作座谈会上作经验介绍,央视《新闻联播》专题介绍黑龙江驻村扶贫做法成效。
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上海广播电视台、上海文化广播
影视集团有限公司东方卫视中心东方卫视中心坚持增强公益性、淡化营利性、弘扬主旋律、传播正能量的理念,作为主流媒体一直致力于参与脱贫攻坚事业。参与制作和播出《我们在行动》精准扶贫公益纪实节目,第一季13期已于2018年2月播出,第二季正在制作中。其制片人、主持人陈蓉领衔推动王宝强、钟汉良、潘石屹等共同组成“助农团队”,通过“下乡选品、产品研发、订货会推广、社区推广”四个步骤,深入贫困山区为建档立卡贫困户“叫卖”特色优质农副产品,线上线下联动,打造从生产到销售的完整产业链。截至目前,已在6个贫困村举办了6场产品订货会,29位公益大使联手助阵,55家知名企业、700多个社区用户积极参与,总销量突破1460万元,为贫困地区送去强有力的扶贫支持,为媒体支持脱贫攻坚做出了榜样。
影视集团有限公司东方卫视中心 -
浙江省丽水市云和县
2013年1月,国务院扶贫办在丽水设立扶贫改革试验区,云和被确定为先行先试县。云和紧紧围绕“人口集聚、户资分离、户随人走、城乡一体”的工作思路,在深化“小县大城”发展战略的基础上,全面推进扶贫改革试验,通过创新易地搬迁安置方式、实施农村集体产权制度改革、突出抓好搬迁扶贫体制创新、开展户籍管理制度改革试点、启动宅基地使用权流转试点、推进社区管理服务方式创新等6项举措,着力破解城乡二元“隔离墙”,助推更多山区群众“带权进城、安家落户”,过上无差别的市民生活。该项工作被人民日报誉为“全国推进新型城镇化的实践中一个鲜活而又典型的新样本”。
安徽省六安市金寨县
金寨县创新实施光伏扶贫工程,按照统一规划、分步实施的思路,坚持精准选户,合理确定规模,多方筹措资金,严格质量监管,历经“试点、推广、提升”三个阶段,探索“户用、村级、联村”三种模式,搭建“运维、短信、保险、智慧”4个服务平台,保障光伏电站持续平稳运行,充分挖掘“发电、土地流转、公益劳务、产业发展”等收益,最大限度释放综合效益。全县共建成光伏扶贫电站197.1兆瓦,总投资14.78亿元,综合收益2.52亿元,帮助8.97万贫困人口脱贫、17个贫困村出列。今年7月底全国村级光伏扶贫电站管理工作会议在安徽金寨召开,推广金寨光伏扶贫经验。
中共安徽省宿州市委组织部
突出机构创新,构建市县扶贫局、乡镇扶贫工作站、村扶贫工作室和驻村工作队、自然村扶贫小组长5级组织体系。突出人才创新,“从优从众”选配9337名自然村扶贫小组长、“从严从实”派驻1232支驻村工作队、“从新从常”选派科技特派员,全方位增强扶贫力量。突出管理创新,利用大数据平台、常态督查暗访等方式,加强对驻村帮扶干部的管理。突出激励创新,开展“双争一创” “十佳百优”评选,树牢扶贫优先用人导向,全市4名县区扶贫专职副书记、3名县扶贫局局长、121名驻村帮扶干部得到提拔重用。中组部、国务院扶贫办先后刊介宿州选派脱贫攻坚第一书记、选配扶贫小组长等做法,并在2018年5月召开的全国驻村帮扶工作座谈会上作经验介绍。
福建省宁德市寿宁县下党乡
下党乡始终牢记习近平总书记“要更新观念,拓展思路,把路子摸得更清楚一点”的殷切嘱托,以讲好“下党故事”为核心,着力塑造“清新福建、难忘下党”红色旅游品牌,成为福建省三大党性教育教学基地之一。植入消费式扶贫理念,推出中国首个扶贫定制茶园,模式做法列入国务院扶贫办精选推广的12个典型案例,受到中央领导和各大主流媒体关注。深化“四下基层”工作理念,创立“下乡的味道”品牌,探索形成党建促扶贫、定制促扶贫、品牌促扶贫、旅游促扶贫、金融促扶贫“五种扶贫模式”,曾经的穷乡僻壤目前已变成远近闻名的生态红色旅游小镇。全乡农民人均可支配收入从1988年的186元增长至2017年的11783元,翻了60多倍,全乡121户500个贫困人口基本实现脱贫。
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江西省吉安市井冈山市
井冈山始终牢记习近平总书记 “井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”的殷切嘱托,大力弘扬井冈山精神,以敢为天下先的勇气和担当,坚决打赢脱贫攻坚战。创新“三卡识别、四卡合一、三表公开”,实现了精准对象、精准管理、精准脱贫。创新“五个起来”模式,实现了家家有产业、个个有收益、人人有保障、户户有其屋、村村有变化;创新力量帮扶、资金投入、考核导向和纪律监督四大机制,为脱贫攻坚加足了马力;创新“四个全覆盖”举措,做到脱贫不止步,致富奔小康,继续在贫困县市全面奔小康的征程中作示范、带好头。井冈山用改革思维和创新办法推进脱贫攻坚工作,被评为2017年中国改革年度十大典型案例。井冈山率先脱贫“摘帽”,被评为2017年全国十大新闻。
山东省临沂市
扶贫开发领导小组办公室针对扶贫资金怎么管、怎么用,怎么惠及更多的贫困群众,探索创新了以“四权分置”为核心的资产收益管理机制,有效促进了扶贫资金资产保值增值、循环利用、安全运行。明确所有权归村集体,将13.25亿元扶贫帮扶资金形成的经营性资产,全部确权到村,颁发扶贫资产所有权证,明确产权归属。放活经营权归承包户,采取公开竞标方式,对3174个扶贫资产项目进行发包出租,明确资产管理责任、运营权益等,确保经营安全。保障受益权归贫困户,对扶贫资产收益权量化处置,70%以上的资产收益用于帮扶贫困户,惠及23.28万贫困户,两年减贫43.3万人。落实监管权归镇政府,将11.49亿元扶贫资产统一纳入乡镇三资管理平台,进行实时监管。
扶贫开发领导小组办公室-
河南省开封市兰考县
2014年,在第二批党的群众路线教育实践活动中,兰考县委向习近平总书记作出了“三年脱贫,七年小康”的庄严承诺。四年多来,兰考县按照习近平总书记“把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来”的指示精神,通过建立党政齐抓共管机制,把“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”落到实处;通过开展“支部连支部”活动,把“六个精准”落到实处;通过以改革创新破解关键制约,把“激发内生动力”落到实处;通过建强队伍树好导向,把“抓好党建促脱贫攻坚”落到实处。2016年底全县贫困发生率由2014年的10%降至1.27%,2017年2月实现脱贫摘帽,如期实现“三年脱贫”。在脱贫攻坚实践中探索出的经验做法,得到了党中央国务院以及社会各界的广泛认可。
河南省驻马店市上蔡县
探索建立了“县级统筹、乡村实施、部门联动、社会参与”的贫困家庭重度残疾人集中托养模式,“一站式”解决了贫困家庭重度残疾人的居住、生活、医疗、照护、康复等难题,走出了一条贫困家庭重度残疾人增收脱贫的新路径。建立了“党委政府主导、扶贫残联主推、民政部门主管、卫计部门主阵地”的运作模式,对每座乡级托养中心统一规划设计、统一功能配置,县财政专门建立“重度残疾人集中托养运营基金”。全县已建成重度残疾人托养中心32个,入住托养人员619人,解放贫困家庭劳动力800多人,为贫困家庭劳动力提供就业岗位370多个,实现了“托养一个人,解放一群人,幸福一家人”的目标。今年5月国务院扶贫办、中国残联、民政部在上蔡召开现场会,推广工作经验。
湖北省文化旅游投资集团
有限公司党群工作部打造“旅游+”造血扶贫新模式。打造绿色引擎,让穷山活起来。在湖北连片贫困区投资近200亿元,拉动各类投资2000多亿元,“旅游+”成为带动当地经济社会发展的绿色引擎。
助力转型发展,让能人动起来。打造旅游品牌,品牌带动产业、产业支撑创业、创业促进就业,真正成为了“造血式扶贫”。
推动红利共享,让村民富起来。坚持文化与旅游深度融合,大力培育草根导游、群众演员,实现“搭建一个平台、成就一方百姓”。
筑牢红色堡垒,让党旗飘起来。项目建到哪里,党旗就插到哪里,引导人民群众感党恩、听党话、跟党走。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,推动精神脱贫。
有限公司党群工作部湖南省永州市江永县
2017年以来,江永县以列入首批中国社会扶贫网试点县为契机,全面推进“互联网+”社会扶贫,全力搭建社会资源与贫困对象的帮扶桥梁,形成了“一网统领、两线并行、三级共振、四员助力、五台同唱”的社会扶贫“江永经验”,实现了高质量脱贫,全县贫困发生率降为0.83%。截止目前,该县贫困户注册率100%,注册爱心人士11万余名,贫困需求对接9.4万余条,爱心捐赠1.35万例,各项指标均居全国前列。2017年该县荣获全国唯一“互联网+”社会扶贫突出贡献奖、“中国全面小康扶贫十佳县市”等荣誉。2018年,该县创新“3+X+Y”模式建设“中国社会扶贫网·江永子站”,自建电商扶贫、旅游扶贫两大版块,上线本土特色产品30余个,在中国社会扶贫网“扶贫商城”电商销售排在全国前十。
广西壮族自治区南宁市上林县
发挥粤桂东西协作机制,探索出了由“一体培育创业致富带头人和扶贫特色产业、一体带动贫困户和贫困村增收脱贫、一体促进本土人才回归和贫困村基层党建”组成的“双培双带双促”脱贫带头人培育模式。开展粤桂产业合作,组织带头人到佛山培训、引进佛山产业到上林发展。成立上林县贫困村创业致富带头人服务中心,建设高值渔、山水牛等5个实训孵化基地,设立产业培育基金,带动贫困户大力发展高值渔、山水牛、生态鸡、乡村旅游、光伏发电等“5+X”扶贫产业。全县已培育贫困村创业致富带头人303人,打造了一支“不走的扶贫工作队”,带动6100户贫困户参与产业发展, 5087户通过发展产业脱贫,占全县脱贫总户数的58%。2018年3月,全国贫困村创业致富带头人培育工作现场会在上林县成功召开。7月5日,上林县在全国东西部扶贫协作工作推进会上作经验发言。
海南省脱贫致富电视夜校工作
推进小组办公室能把贫困群众召集到一起学习就是一场革命。海南坚持扶贫与扶志、扶智相结合,设立脱贫致富电视夜校工作推进小组办公室(省夜校办),省夜校办综合利用广电、互联网及新媒体技术,从电视到广播,从线上到线下,将电视课堂覆盖到全省每个贫困村,创新打造“电视+夜校+961017服务热线”精准扶贫模式,得到海南全社会广泛赞誉。夜校平均每期有68万人次收看,在全省2690个教学点,5000多名乡镇干部、帮扶干部、第一书记、村两委干部,组织12.8万名贫困群众同听课、同学习、同讨论。脱贫致富电视夜校已成为帮扶干部的扶贫好帮手,密切了党群、干群关系,激发了贫困户脱贫动力,成为齐心协力谋脱贫攻坚、社会各界广泛参与扶贫开发的强大“合力场”。
推进小组办公室四川省南充市南部县
南部县成功探索出“挂图作战”指挥机制、“现场验靶”推进机制、“五方联盟”链接机制、“三议五会”自治机制、内生动力引导机制、党建扶贫引领机制,4年减贫9.5万人,基本实现整体脱贫。紧扣“两不愁、三保障”,立足“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”,建成脱贫奔康产业园356个,分户发展小养殖、小庭院、小买卖、小作坊“四小工程”2.8万户,培训并转移就业贫困劳动力3.3万人。建成城乡一体全域供水体系,所有贫困户都吃上了安全水,住上了安全房,教育医疗有保障。现场验靶、蹲点巡察与悬帽攻坚激励约束,全县上下持续迸发出拼抢、拼命、拼搏、拼合的“四拼”精神,“四好创建”“五大教育”与“干群一家亲”相结合,营造了“感党恩,谋发展,自力更生建家园”的良好氛围。
贵州省毕节市黔西县
黔西县针对部分群众存在“精神贫困”问题,标准化、制度化建立了514个新时代农民(市民)讲习所,累计培训基层干部群众60余万人次,做到了党组织延伸到哪里、讲习所就跟进覆盖到哪里,凝聚起打好打赢脱贫攻坚战的强大合力。紧扣广大群众所需所盼,大力开展“六讲六干”讲习活动,讲感恩、让群众干有激情,讲思想、让群众干有方向,讲政策、让群众干有思路,讲技术、让群众干有本领,讲比武、让群众干有榜样,讲道德、让群众干有精神,“架”起了干部群众连心桥,“讲”出了新状态新动能,“习”出了新作为新成效。
云南省昆明市寻甸回族彝族自治县
推进“农业+”,实现贫困村有1—2个主导产业,贫困户有1—2个产业增收项目。实施120个深度贫困村基础设施建设,完成23个易地搬迁、13个宜居农房集中安置及农村危房改造50582户。严格落实控辍保学“双线十人制”,义务教育基本均衡发展通过国家督导评估。贫困人口基本医疗保险和大病医疗保险实现全覆盖。全县174个村组道路硬化率均达100%。坚持党建扶贫“双推进”,建立健全责任机制,组建“1+12+16”指挥体系。严格按照程序精准识别贫困户,扶持政策到村到户。县乡村组逐级签订责任书、立下军令状,实行四个“百日会战”。落实贫困群众的脱贫主体地位,开展“双讲双评”活动激发群众内生动力,切实转变贫困户“等靠要”思想。
云南省怒江傈僳族自治州
贡山独龙族怒族自治县独龙江乡成立以乡党委书记为组长的脱贫攻坚领导小组,强化组织保障,压实责任。结合工作实际派驻贫困村驻村工作组和行业指导员。驻村工作组人员工作重心集中在联系村,常下村、常入户、常下地。通过安居工程保障群众住房问题、基本生活保障让困难群众无后顾之忧、就医保障解决困难群众看病问题、十四年免费教育解决教育致贫问题、产业扶持保障群众稳定增收、基础设施建保障群众生产生活、宣传教育促进群众脱贫。落实项目建设责任制,加强扶贫项目和资金管理。不准随意调整项目,所有资金不能挪作他用,各村将项目资金的计划分配、使用情况、实施情况张榜公布,接受群众监督。
贡山独龙族怒族自治县独龙江乡西藏自治区日喀则市亚东县
脱贫攻坚指挥部脱贫攻坚战役打响后,亚东县始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚决贯彻落实党中央、国务院和区市党委、政府关于打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的决策部署,及时成立由县委、县政府主要领导为组长的扶贫开发工作领导小组和脱贫攻坚指挥部,紧紧围绕“两不愁”“三保障”目标,按照“六个精准”要求,举全县之力、汇全县之智,全面动员、全民参与,以辖区7个乡镇、25个行政村为主战场,狠抓产业培育、易地搬迁、生态补偿、转移就业等“十个一批”脱贫措施。整合各行业项目资金7.6亿元,打造了帕里牦牛、亚东鲑鱼、温泉疗养、边境贸易等“十大扶贫产业基地”,建立“公司+合作社+基地+贫困户”的利益联结机制,实现全县贫困户人均收入7545.8元,亚东成为全区首批脱贫摘帽的五个区县之一。
脱贫攻坚指挥部陕西省汉中市镇巴县
陕西省汉中市镇巴县是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区集中连片特困地区县和省级深度贫困县。脱贫攻坚战打响以来,该县着眼全县贫困人口数量多、因病致贫返贫比例高的实际,坚持疾病防治控增量、减存量“两手抓”,全面推行“2+2+1”家庭医生签约服务模式,着力构建“互联网+健康扶贫”信息化服务载体,创新实施“四步筛查”精准识别法,建立健全“一二五”健康扶贫工作保障机制。全县因病致贫、因病返贫户由2016年的9862户减少至2814户,有效破解了贫困群众“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”难题,创造性地走出了一条山区贫困县“小钱办大事”“健康促小康”的健康扶贫新路子。镇巴县健康扶贫工作荣获“全国优秀家庭医生团队奖”等殊荣。
陕西省延安市扶贫开发局
2015年以来,认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,牢记使命,严格履行脱贫攻坚工作职责,通过抓统筹、强推动;抓组织、强队伍;抓协调、强服务;抓培训、强宣传;抓机制、强落实,充分发挥参谋助手作用,凝聚多方力量,全力推进贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县“摘帽”,在推进延安革命老区打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会道路上做出了突出贡献。3年来,全市累计实现15.75万人脱贫,贫困人口由20.52万人减少到4.77万人;贫困村由693个减少到338个。延长县脱贫“摘帽”达到了贫困县退出各项要求。全市贫困发生率由13.2%下降到3%。2018年,延安计划完成1.18万户、3.7万贫困人口脱贫,338个贫困村退出,延川和宜川两个贫困县“摘帽”任务,实现全市区域性整体脱贫目标。
甘肃省平凉市庄浪县
庄浪县是国家扶贫开发工作重点县和全省深度贫困县,也是全国第一个“梯田化模范县”。在纵深推进扶贫脱贫的实践中,探索提出了“整体工作党委政府推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的发展思路,构建了“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+产业大户+贫困群众+金融保险”的产业扶贫“庄浪模式”,健全完善了脱贫攻坚方案体系,推行了“三变”+特色产业、乡村旅游等10种改革模式,抓建了30个“三变”改革试点村和11个产业发展综合示范区,取得了阶段性成效。截止2017年底,全县贫困人口从2013年的3.17万户13.55万人减少到1.56万户6.18万人,贫困发生率从32.73%下降到14.88%,全县7.37万人实现了稳定脱贫。
宁夏回族自治区吴忠市盐池县
盐池县坚持走“依托金融创新带动产业发展,依靠产业发展促进群众增收致富”的路子,创新“631”评级授信体系,制定贫困户评级授信管理办法,解决了贫困群众无人担保无物抵押难题。截止2017年底,全县建档立卡贫困户贷款余额7.55亿元,有贷款意愿、符合贷款条件的贫困群众发展产业资金需求实现了“应贷尽贷”。对建档立卡贫困户5万元以内贷款,严格执行基准利率、财政贴息优惠政策,助力贫困群众脱贫致富。全面推行2+X“扶贫保”,设立1000万元“扶贫保”风险补偿金,建立盈亏互补机制,进一步提高保险额度、降低保险费率、拓宽保障范围,实现了全县所有农户扶贫保政策扶持“全覆盖”。全国金融扶贫培训班连续两年在盐池县召开。
广东省对口支援新疆喀什地区
前方指挥部2017年直接投入援疆扶贫资金9.11亿元,实施扶贫项目23个,带动受援地年度1.73万建档立卡贫困人口脱贫。大力引进产业项目,2017年新增落地项目12个,计划到位资金10亿元,创造就业岗位1.2万个,实现稳定就业5000多人,其中贫困人口3100人。卫星工厂促就业,开创县、乡、村“1+X+Y”(总部基地+卫星工厂+农户车间)就地就近就业模式,投入资金3779.4万元,吸纳899名贫困人口稳定就业,月平均工资1050元。医疗组团助扶贫,实行援建前方与后方资源联动共享,建立“医院包科室,区帮卫生院”结对帮扶关系,暨南大学附属喀什医院、中山大学附属喀什医院正式挂牌。2017年培训当地卫生技术人员6000多人次,诊疗患者1.45万人次。
前方指挥部-
安徽省对口支援新疆和田
前方指挥部转移就业助脱贫。积极实施“千人赴皖就业计划”,有组织转移贫困人口3111人赴皖务工就业,实现一人就业、全家脱贫。发展产业促就业,引进安徽海螺型材、尚亿、鑫皖等劳动密集型企业落户新疆,带动近万人实现就地就近就业。探索龙头企业+卫星工厂+农村合作社产业发展模式,投入援疆资金3600万元,实施“扶贫驴”“扶贫羊”项目,帮助3300户贫困户增加收入。民生投入促脱贫,投入援疆资金1.8亿元,实施2个易地扶贫搬迁新村公共基础设施及产业配套建设,实现了1816户8100余名贫困人口搬得出、稳得住、能致富的目标。支持建成9000套富民安居房,解决了3.42万人住房问题。
前方指挥部 -
新疆生产建设兵团医院
自从精准扶贫政策实施以来,兵团医院作为兵团设在首府唯一一家三甲医院,通过建设医联体、开展远程医等与内地知名医院相连,使南疆百姓享受到三甲医院、全国知名专家的诊疗;通过巡回医疗送医下乡,赴基层为农牧民群众进行免费医疗服务,为缓解群众看病难、看病贵、看病远的问题。足迹遍布兵团各师,每年开展的巡回医疗行程超过8000公里。通过“访惠聚”,医院先后动员全体医护人员购买村民核桃2261.5公斤,总价值27138元,捐献衣服1600多件;为“访惠聚”“民族团结一家亲”、支教等载体捐赠价值6万元的桌椅,为英吾斯堂小学捐赠价值5700元的学习用品,并由医院出资2万元,为小学建设一个警务室。在卫计委和医院党委的大力支持下,先后两次组织援疆专家和兵团医院专家医疗队到阔纳艾日克村实施义诊,两次共义诊1805人,赠送药品9800元,同时对三户长期卧床不能行走的高危病人,带领专家登门进行了诊治。
全国工商联扶贫与社会服务部
社会服务处该处认真履行“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组办公室职能。做好顶层设计,先后出台行动实施意见、向深度贫困地区倾斜落实方案等一系列文件;聚焦深度贫困,召开专题座谈会、援藏援疆电视电话动员会等,与相关单位共同组织开展光彩事业凉山行、怒江行、南疆行,精准扶贫西藏行等活动;积极开展表彰宣传,恒大集团等一批企业荣获全国脱贫攻坚奖;加强支持服务,推动农发行为911家企业提供政策性金融贷款514亿元;创建台账管理系统,夯实企业帮扶数据,杜绝数字扶贫,截至今年6月底,已有5.54万家企业精准帮扶了6.28万个村的755.98万建档立卡贫困人口。
社会服务处中共中央组织部组织二局一处
认真做好调查研究、参谋建议、政策制定、督促落实以及联络协调等工作。一是先后参与起草中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等重要文件,提出了抓党建促脱贫攻坚的政策建议,纳入中央关于脱贫攻坚的顶层设计。二是督促各地调整撤换不胜任村党组织书记5000多人,整顿软弱涣散贫困村党组织1.3万个;推动对12.8万个贫困村党组织书记每年集中轮训一次,会同农业农村部举办农村基层干部示范培训班927期、培训近10万人;加强基础保障,使村级运转经费达标的县提升到90%以上。三是3年来全国累计选派第一书记45.9万人,现有20.6万人奋战一线。四是3年跑遍14个集中连片贫困地区,共到89个贫困县、369个贫困村调研,访谈5000多人。近3年共办理涉及脱贫攻坚办件515件,其中重要请示报件272件。
中国社会扶贫网
中国社会扶贫网利用互联网技术,实现贫困户需求与社会资源的直接对接,提供免费服务,逐步形成社会扶贫的新平台,脱贫攻坚的新品牌。该网站践行“互联网+”社会扶贫理念,聚焦精准扶贫,搭建起爱心帮扶、电商扶贫的平台,通过“全国一张网”“上下一盘棋”的推广模式,形成完善的线上线下精准扶贫体系。截至目前,平台用户数量超过3000万,发布贫困需求330多万个,对接成功230多万个贫困户,成功率达69%,募集资金6600万元,覆盖31个省380个市2900个县和28万个行政村。
中国社会扶贫网应用互联网创新思维、运作机制和相关技术,破解了贫困户与社会爱心人士难以对接的问题,为贫困户和爱心人士搭建了一架高效、安全、免费的桥梁,形成了全社会积极参与扶贫的良好氛围。-
清华大学继续教育学院
2003年启动教育扶贫工作,发挥人才和教育优势,争取社会资源支持,“传播知识,消除贫困”,取得显著社会效益。
建立远程教学平台,开展远程和面授相结合的教育培训。累计建立1100多个县级教育扶贫远程教学站,其中包括550余个国家级贫困县。指导教学站利用清华教育资源开展培训,选拔优秀学员参加面授,累计培训学员240余万人次。
深化理念认识,创新工作方式,助力地方脱贫攻坚。聚焦集中连片特困地区的基层干部、中小学教师培训,平均每年培训约16万人次。组织中外师生赴贫困地区开展社会实践,累计3700余人参与。
承担定点帮扶云南南涧工作。构建远程教育、本地学习、按需定制等多种方式的培训体系,开展干部、教师、产业人才等重点培训项目。 中国证券监督管理委员会扶贫办
证监会扶贫办制定《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》,推动贫困地区产业发展,支持东西部地区协同发展。为深困地区的旅游扶贫、产业扶贫创新债券产品,激活造血功能。推出全球第一个鲜果期货品种—苹果,通过价格公开、标准完备、储存完善打造“致富果”;“保险+期货”试点品种增加、规模扩大,促进农民增收,在云南的橡胶试点助力兴边富民;引导行业力量广泛开展帮扶行动,98家证券公司结对帮扶251个贫困县,85家期货经营机构签订125份结对帮扶协议;建立上市公司定期报告扶贫信息披露制度,854家上市公司披露产业扶贫项目超过4300个,投入208亿元;运用资本市场原则创新扶贫资金运行机制,支持定点帮扶的兰考县率先脱贫。
国家开发银行扶贫金融事业部
综合业务局政策与方法处政策与方法处主要负责国开行脱贫攻坚政策起草和方法创新。一是创新提出“融制、融资、融智”的“三融”扶贫策略和“易地扶贫搬迁到省,基础设施到县,产业发展到村(户),教育资助到户(人)”的“四到”工作思路,实现了开发性金融脱贫攻坚的分类施策、精准发力。二是创新提出差异化支持政策,推动实施深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作和定点扶贫“三大行动”。三是创新融智扶志方式,提出扶贫金融专员派驻方案,推动开展地方干部培训,提升贫困地区发展内生动力。四是坚持党建统领,打造讲政治、懂扶贫、作风硬的战斗团队。2015年中央扶贫开发工作会议以来,国开行累计发放精准扶贫贷款 9213 亿元,覆盖993个贫困县,为脱贫攻坚提供了有力支持。
综合业务局政策与方法处国家电网有限公司扶贫办农电处
农电处向公司党组建议实施“国网阳光扶贫行动”,投资 212.5亿元,实施村村通动力电工程;投资32亿元,完成国家光伏扶贫项目接网工程;投资7.03亿元,完成湖北、青海两省五县区定点光伏扶贫工程。
农电处坚持问题导向,促进光伏扶贫快速接网,引领村级电站建设模式,创新编制国家标准,创新电站运维模式,创新收益分配模式,国务院扶贫办、国家能源局在全国主推村级光伏扶贫电站建设模式。
农电处创新绿色扶贫保生态,创新产业扶贫添动力,创新电商扶贫送真情,创新引智扶贫促发展。国网阳光扶贫行动直接惠及1170.3万贫困群众,帮助神农架林区在湖北省率先脱贫摘帽。中国人民解放军第302医院
肝胆外科二中心解放军第302医院肝胆外科二中心将藏区包虫病防治作为健康扶贫的有力切入点,联合中华慈善总会发起“藏区千名贫困家庭包虫病患者救助行动”, 2017年被中宣部确定为全国重大典型广泛宣传,社会反响强烈。医院先后安排7批59名专家,赴西藏萨嘎县、昂仁县、措美县、工布江达县、尼玛县和青海玉树州等青藏高原腹地开展包虫病流行病学调查,筛查藏族群众8000余人次,确诊患者500余例。积极安排专家治重症,分批收治疑难重症患者142名,成功治愈110人,为99名患者开展复杂手术,成功率达100%。采取帮教基层医疗机构、打造重点协作医院、开展标准规范培训等方式,为藏区留下“带不走的规范化医疗队”,促进提升了藏区医疗卫生水平。
肝胆外科二中心