保障措施
党的十八大以来,各级党委政府、各部门深入推进抓党建促脱贫攻坚,全面强化贫困地区农村基层党组织领导核心地位,切实提升贫困村党组织的组织力。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,加强警示教育工作,坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义。实施全国脱贫攻坚全面培训,提升各级干部能力,培养锻炼过硬的脱贫攻坚干部队伍。持续开展督查巡查,着力推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的措施保障。
党建促脱贫
2015年4月,中央组织部、中央农村工作领导小组、国务院扶贫办印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》,向建档立卡贫困村选派第一书记,为推动精准扶贫发挥了重要作用。截至2019年12月,全国在岗驻村干部92万人,其中第一书记23万名,实现了对建档立卡贫困村全覆盖。农村基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理中发挥战斗堡垒作用,为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。
宁夏回族自治区同心县贺家塬村第一书记丁海燕(中),始终把解决群众最关注、最关心的难点问题作为驻村扶贫工作的头等大事,还为贺家塬村建档立卡户因户因人量身定做制定了种植小杂粮、中药材等10个脱贫产业。
2015年5月,广西壮族自治区凌云县百陇村党支部组织村党员、技术能人等外出学习山羊饲养技术,引导群众发展产业促增收。
加强党组织书记抓党建促脱贫攻坚能力建设。图为2019年8月,云南省迪庆州举办村(社区)党组织书记抓党建促脱贫攻坚培训班。
抓党建促脱贫,增强“不忘初心、牢记使命”的责任感和使命感。图为2019年6月,住房和城乡建设部在河南省兰考县张庄村举办贫困村党支部书记培训班。
作风建设
中央纪委国家监委开展为期三年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理。国务院扶贫开发领导小组开展扶贫领域作风问题专项治理,着力解决6个方面25个突出问题。国务院扶贫办对规范填表报数、规范考核评估、规范督查巡查、改进调查研究等作出明确规定。开展暗访和常态化约谈,约谈情况公开曝光。编印全国扶贫领域腐败案件警示录,在国务院扶贫办网站、两微一端开设“曝光台”,加强警示教育。通过12317电话和主任信箱接受各方监督,及时处置回应社会关切。扶贫领域作风建设得到加强,层层检查评估、频繁填表报数问题得到一定程度遏制。
国务院扶贫办发布关于切实解决扶贫领域形式主义突出问题为基层减负的公告。
编印扶贫领域警示教育教材。
设立12317扶贫监督举报电话,接受社会各方面监督。
国务院扶贫办就违反贫困县约束机制等问题进行常态化约谈。
2019年8月,暗访组在新疆维吾尔自治区和田县入户访谈。
能力提升
(一)扶贫干部教育培训工作
2018年4月,中央组织部、国务院扶贫办印发《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的意见》,对脱贫攻坚干部教育培训工作作出全面部署。根据脱贫攻坚工作机制和干部管理权限,分级分类组织实施,实现扶贫干部全员培训、精准培训。
2018年—2019年12月全国扶贫干部培训情况。
1.全面加强精准扶贫精准脱贫教育培训
各地坚持服务脱贫攻坚大局,根据脱贫攻坚工作机制和干部管理权限,分类分级组织实施,实现扶贫干部全员培训、精准培训。立足扶贫干部不同岗位职责设置不同培训内容,突出学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述这个重点,加强脱贫攻坚方针政策、工作方法等培训,帮助地方党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部等五类扶贫干部切实增强“四个意识”、提高工作能力、培育优良作风。
地方党政领导干部培训
2018年5月,湖北省举办全省精准扶贫精准脱贫专题研讨班。
2018年8月,脱贫攻坚系列专题凉山大讲堂第一期在四川省西昌市开讲。
2018年11月,内蒙古自治区赤峰市举办脱贫攻坚专题培训班。
部门行业干部培训
2014年10月,受培训学员参加北京市卫生计生委在京举办的京蒙、京冀公共卫生骨干北京培训班的现场教学。
扶贫系统干部培训
2018年5月,河南省第一批扶贫干部培训班在兰考县脱贫攻坚成果展现场教学。
2018年9月,河南省第二批扶贫干部培训班在济源市愚公移山精神红色教育基地现场教学。
2019年7月,陕西省丹凤县在丹凤大讲堂举办扶贫干部脱贫退出政策业务培训会。
2018年4月,四川省乐山市在夹江县举办扶贫干部培训班。全市扶贫系统干部、各乡镇扶贫专干共430余人参加培训。
帮扶干部培训
2018年6月,贵州省江口县3000人参加脱贫攻坚政策培训会。
2019年4月,北京市委组织部、北京市扶贫支援办联合举办北京市第五批援蒙挂职干部行前培训。
2019年8月,安徽省滁州市脱贫攻坚项目管理现场会在来安县龙山村举行。
2019年5月,陕西省丹凤县对全县2186名帮扶干部开展扶贫工作培训。
贫困村干部培训
2017年12月,中央组织部会同深圳市委组织部举办19期革命老区村党支部书记培训班,学员向授课专家请教土地流转政策。
2018年11月,江苏省扬州市邗江区村(社区)党组织书记专题培训班暨第四期书记现场讲堂在该区党校举行。
2018年6月,甘肃省革命老区村党支部书记培训班学员在会宁县四房吴镇红嘴山接受党性教育,加强作风建设。
2019年6月,江西省组织全省驻村第一书记培训班学员在石城县新佰伦领跑就业扶贫点参观学习。
2019年9月,内蒙古自治区四子王旗堂村驻村工作队为村干部开展扶贫政策培训。
2017年12月,云南省临沧市派驻凤庆县雪山镇脱贫攻坚蹲点督导组干部在石旮旯村用小啦叭向群众宣讲十九大精神及脱贫攻坚政策。
2.加强扶贫干部教育培训保障
坚持协同发力、开放共享,加强统筹整合,夯实基层基础,推动优质培训资源向脱贫攻坚聚焦、向贫困地区倾斜。
发挥各级各类干部教育培训机构作用
2018年6月、2019年3月国务院扶贫办宣传教育中心先后组织编写第一批、第二批全国扶贫教育培训教材,为各地开展扶贫干部教育培训提供了基础教材。
2018年5月,内蒙古自治区呼伦贝尔市妇联举办“扶志+扶智”巾帼脱贫示范基地负责人培训班学习交流暨巾帼脱贫示范基地补助金发放仪式。
调动各方力量参与组织培训
2019年8月,江苏省东海县双店镇举办一年一度的秋季鲜切花种植管理技术培训班,组织农业专家送技进棚,面对面解决技术难题。
2019年7月,江苏省如皋市蓝天社工站组织贫困妇女到万禾生态园参加技能培训,让20多名贫困妇女掌握就业技能。
2018年5月,海南省定安县定城镇举办“定安粽子”裹绑技术(扶贫)培训班。
创新培训方式方法
2019年6月,中央组织部、国务院扶贫办依托中国浦东干部学院举办了扶贫干部脱贫攻坚网上专题班,24624名扶贫领域相关干部参加了培训。
2019年9月,河北省巨鹿县利用智慧党建平台对全县帮扶干部进行培训,部分贫困群众在本村智慧党建会议室听取政策宣讲。
2017年11月,四川省喜德县小山村帮扶干部组织村里干部群众学习十九大精神。
3.扶贫干部教育培训成效显著
通过培训,各级扶贫干部进一步提高了政治站位,增强了责任感使命感,坚定了打赢脱贫攻坚战的信心决心,提高了脱贫攻坚能力和本领,培育了攻坚克难、能打硬仗的优良作风。
2019年7月,四川省威远县举办“第一书记·为你代言”农特产品展示展销会,集中展示帮扶成效。
边疆民族地区村党支部书记培训班为学员搭建家乡特色农产品展示交流平台。图为2019年4月,北京市委农工委党校组织来自内蒙古、广西、四川等地方的学员进行现场教学。
(二)贫困村创业致富带头人培育
国务院扶贫办会同科技部、财政部、人力资源和社会保障部等部门印发《关于培育贫困村创业致富带头人的指导意见》,按照“选、培、育、带”的流程,通过出台政策、强化遴选、抓好培训、跟踪培育、完善带贫机制、建立信息化管理等方式,开展贫困村创业致富带头人培育工作,为贫困村打造一支“不走的工作队”。截至2019年9月底,全国共遴选贫困村创业致富带头人约30万人,培训17万人,领办创办带贫经营主体超过12万个,平均每个项目带动18人左右,共带动215万贫困人口增收。
截至2019年9月底,全国贫困村创业致富带头人培育情况。
2019年7月,产业扶贫带贫减贫机制培训班在全国贫困村创业致富带头人(善港)培训基地举办。
2019年9月,云南省怒江州组织学员在全国贫困村创业致富带头人(蓉中)培训基地开展培训。
2017年10月,粤桂两省区贫困村创业致富带头人培训基地举办第五期贫困村创业致富带头人培训班。
2019年4月,贵州省雷山县组织贫困村创业致富带头人在全国致富带头人(善港)培训基地开展培训。
江西省石城县龙岗乡引导贫困户入股创业致富带头人创办的鲜莲基地。
2018年8月,江西省石城县创业致富带头人陈从平创办的高田镇扶贫车间。
陕西省留坝县扶贫社近3年来产业经营主体带动贫困户情况。
督查巡查
国务院扶贫开发领导小组连续四年对中西部22个省区市开展脱贫攻坚督查巡查,重点检查各地脱贫攻坚成效考核发现问题整改情况,着力推进责任落实、政策落实、工作落实,发现问题、研究问题、解决问题,有力推动各地深入贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署。国务院扶贫办开展常态化调研督导,与基层共同发现问题、解决问题、推进工作。委托第三方机构开展脱贫攻坚重要政策措施任务分工落实第三方评估,提出改进工作的建议。加强脱贫攻坚暗访,对中西部22个省区市全覆盖,随时发现问题,随时纠正解决问题。
赴安徽省巡查组在利辛县入户调研。
赴陕西省巡查组汇总分析情况。
赴海南省督查组在保亭县查看扶贫车间。
赴甘肃省督查组在通渭县入户调研。
赴云南省督查组在兰坪县入户调研。