综合保障扶贫
党的十八大以来,民政部会同有关部门健全完善农村低保、特困人员救助供养和临时救助等制度,不断提高兜底保障水平,为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚实的底线支撑。截至2019年底,全国共有1857万建档立卡贫困人口纳入低保或特困人员救助供养。中国残联等部门大力推进贫困残疾人脱贫行动,建档立卡贫困残疾人由建档立卡之初的600余万人减少到2019年底的48万人。人力资源和社会保障部积极落实社会保险扶贫相关政策,到2019年底,全国享受基本养老保险待遇的贫困老人达到2885.5万人,为3808万贫困人口代缴城乡居民养老保险费,近6700万贫困人口直接受益,符合参加基本养老保险条件的建档立卡贫困人口参保率达到99.99%。
农村低保发挥重要兜底保障作用
民政部等部门积极完善农村低保兜底保障政策,推动农村低保制度与扶贫开发政策实现有效衔接,将符合条件的建档立卡贫困人口及时纳入兜底保障范围,实现“应保尽保”;督促农村低保标准低的地区逐步提高标准,确保全国所有县(市、区)的农村低保标准均达到或超过国家扶贫标准,在脱贫攻坚兜底保障方面发挥重要作用。
2016年以来,连续出台加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接的文件。
2012年以来,全国农村低保标准逐年提高。截至2019年底,全国农村低保平均标准已达到5336元/人•年。
2012年以来,全国农村低保资金支出逐年增长。截至2019年底,已达到1103.5亿元。
截至2017年底,全国所有县(市、区、旗)农村低保标准全部达到或超过国家扶贫标准。
2019年8月,广西壮族自治区横县民政经办人员用粉笔与听力残疾人交流,了解其家庭情况,协助其申请低保。
特困人员兜底保障能力不断提升
民政部进一步健全特困人员救助供养制度,规范特困人员认定,科学制定救助供养标准,优化供养服务,优先集中供养生活不能自理特困人员,全面落实分散供养特困人员委托照料服务,不断提高特困人员兜底保障能力,将符合条件的建档立卡贫困人口及时纳入救助供养范围,确保实现应救尽救、应养尽养。
2016年以来,连续出台多份特困人员救助供养政策文件。
2014年以来,全国农村特困人员救助供养资金支出逐年增长。截至2018年底,已经达到306.9亿元。
2018年12月,贵州省遵义市汇川区泗渡镇敬老院组织集中供养特困人员进行健康体检。
临时救助力度不断加大
民政部不断完善细化临时救助政策规定,进一步明确发挥临时救助解决“两不愁”问题兜底作用和“三保障”问题支持作用,以及防范脱贫群众返贫等方面的政策措施,强化临时救助“兜底中的兜底”功能,建立健全工作机制,推动全面建立和实施临时救助制度,细化明确对象范围和类别、简化优化审核审批程序、科学制定救助标准,切实解决城乡困难群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性生活困难,充分发挥临时救助在脱贫攻坚兜底保障中的重要作用。
2014年以来,连续出台多份临时救助政策文件。
贫困残疾人保障
中国残联等26个部门联合印发了《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》,贫困残疾人家庭通过劳动就业、产业分红和社会保障兜底政策实现不愁吃、不愁穿,建档立卡的适龄残疾儿童少年接受了义务教育;建档立卡贫困残疾人纳入基本医疗保障,医疗支出的负担明显减小;贫困残疾人危房户全部纳入农村危房改造项目,优先得到危房改造;各级残联通过康复治疗、辅具适配、家庭无障碍改造等政策措施扶持,有效助推了贫困残疾人脱贫攻坚进程。
全国建档立卡贫困残疾人数由建档立卡之初的600余万人减少到2019年底的48万人。
2015—2018年贫困残疾人家庭实施危房改造人数。
2015—2018年贫困残疾人家庭实施无障碍改造人数。
2019年5月,河南省驻马店市残联辅助器具中心工作人员到平舆县为残疾人进行假肢筛查和取型。
云南省鹤庆县残疾人身残志坚,正在犁田劳作。
广东省遂溪县江洪肚村残疾人创办企业并带动残疾人就业增收。图为陈日生(前一)晾晒天然鱼干。
视频:《托养一个人 解放一群人 幸福一家人》
视频:《聚扶贫光华 圆致富梦想》
视频:《自强互助齐脱贫 抱团取暖奔小康》
社会保险助力扶贫
各级人力资源社会保障部门围绕落实社会保险助推脱贫攻坚各项政策落实,主动为贫困群众提供政策宣传、参保缴费、领取待遇等各项经办服务,定期调度通报各地贫困人口应保尽保工作进展。
视频:《人社扶贫在行动》
2017年以来,各地人社部门开展入户调查,为建档立卡贫困人员落实政府代缴城乡居民养老保险费政策。
到2019年底,全国享受基本养老保险待遇的贫困老人达到2885.5万人,为3808万贫困人员代缴城乡居民养老保险费,近6700万贫困群众直接受益。
江西省2015年率先探索由财政为贫困户参加城乡居民养老保险代缴保费的做法。图为遂川县巾石乡贫困户展示领取城乡居民养老金的社会保障卡。
2018年3月,贵州省三都水族自治县社保局工作人员深入乡村宣传城乡居民养老保险政策。
2018年3月,四川省小金县两河口镇劳动保障员在红光村给贫困户讲解城乡居民养老保险政策,帮助贫困户核算养老保险待遇。
2018年4月,青海省海南藏族自治州社保工作人员上门为贫困人员讲解社保扶贫政策。