江苏篇
党的十八大以来,江苏省委、省政府铭记习近平总书记视察江苏时提出的推进“五个迈上新台阶”的谆谆嘱托,带领全省人民聚焦缓解相对贫困,全力推进脱贫致富奔小康,农村建档立卡低收入人口累计有610万人实现了4000元和6000元的阶段性脱贫目标,经济薄弱地区整体面貌显著变化。江苏坚决履行政治责任,扎实推进东西部扶贫协作,取得显著成效,累计投入帮扶资金64.64亿元,累计惠及贫困人口100万以上。
持续深化扶贫
1992年以来,江苏省连续实施多轮大规模、有计划的扶贫开发,取得历史性重大成就。到“十二五”末,全省基本消除年收入4000元以下贫困人口。“十三五”以来,全省有199.4万年收入6000元以下的建档立卡低收入人口脱贫,724个省定经济薄弱村村级集体经济收入达标。
聚焦相对贫困
江苏省以“四化同步”为导向,以城乡统筹和实施乡村振兴为引领,强化脱贫攻坚基层组织和集体经济基础,大力推进产业富民,加强重点片区、重点经济薄弱村和重点低收入群体帮扶,着力应对和防止返贫,探索缓解相对贫困的长效机制。
(一)党建强基
全国文明村—徐州市马庄村通过强化党建引领,走出了一条符合实际的乡村振兴之路,建成省社会主义新农村建设示范村。图为村民参加升国旗仪式,村乐队奏国歌。
淮安区发挥党建引领与五项农村改革试点叠加相应,形成党建引领“一点五试”村集体经济发展模式。图为2018年该区南湾村通过改革试点发展土地股份合作社,村民领取股份分红。
(二)产业富民
电子商务开辟富民增收新空间,沭阳县依托互联网培育出年产值52亿元的花木产业,全县平均每8户低收入农户中有1户依靠电商脱贫。图为该县新河镇农民忙着将花木快递物品分拣后发往全国各地。
生产、生活、生态融合成为新趋势。图为泗洪县曹庙乡瓦庙村白色农民集中居住区、黄色工业厂房区、绿色藕虾共作产业区“三位一体”图。
注重挖掘农业结构调整潜力,让低收入农户从土里刨出金来。图为泗洪县低收入农户张绍祥在藕虾共作基地捕虾(左)、灌南县5000亩西兰花基地喜获丰收(右)。
江苏省食用菌产业产值已达170亿元,成为农业产业扶贫中的一项重要内容。图为当地47岁的建档立卡户苗荣花在连云港丽莎食用菌公司的生产车间忙碌。
视频:《特色产业富民》
(三)激发内力
多种形式加强脱贫致富带头人培训,打造一支脱贫攻坚生力军。图为全国贫困村创业致富带头人培训基地——苏州善港农村干部学院的学员在果业合作社现场教学。
深入实施乡土人才“三带”行动计划,为脱贫攻坚提供有力的人才支撑。图为江苏人才“三带”新秀、泰州美秀家庭农场领办人叶秀美为低收入农户开展技术指导服务。
加强农业实用技术和职业技能培训,让低收入农户家庭劳动力至少掌握一门技术。图为荷兰百合专家给东海县的花农进行培训。
实施“筑巢引凤”工程,大力发展“三来一加”,帮助低收入人口“家门口”就地就近就业。
视频:《睢宁县李集镇》
(四)强化保障
全面落实家庭经济困难学生教育资助政策,着力改善经济薄弱地区办学条件,切实解决因贫失学辍学问题。图为相城区开展教育扶贫互助活动。
通过实行低收入人口基本医保个人缴费财政全额补贴,降低大病住院起付线,提高报销比例,落实“先诊疗后付费”,推行家庭医生签约服务等系列政策,低收入人口医疗费用自付比例大幅下降。图为滨海县八滩镇开展家庭医生集中签约。
探索创新并全面推广无锡市村民医疗互助模式,引入第三方“福村宝”管理,公平快捷补助,破解因病致贫返贫难题,目前全省有20个县(市、区)探索推行,覆盖人口406万,效果良好。
扎实推进苏北地区农民群众住房条件改善,对低收入农户优先安排、重点支持,到今年底将基本完成省级建档立卡低收入农户危房改造任务。图为泗洪县四河乡住房改善新貌。
到2019年底,全省低保最低标准超过家庭人均年收入6000元的省脱贫标准。
视频:《全省“三保障”工作情况》
(五)创新机制
创新建立市县乡村四级覆盖“阳光扶贫”监管系统,实现对象识别、项目实施、资金使用到脱贫退出全过程精准监管和返贫预警。
持续27年实行“五方挂钩”帮扶机制,已选派22批优秀干部驻村帮带。图为连续两届主动请缨的驻村 “第一书记”戚国义田头帮扶农户。
(六)城乡统筹
全省城乡居民养老保险及基本医保实现并轨,提升低收入农户保障水平。图为淮安区农民领到城乡统一社保卡的兴奋情景。
2016年至2018年,苏北地区利用土地指标增减挂钩政策,省内交易指标达36567亩,交易额为244亿元,为脱贫攻坚提供强力支撑。
对苏北六大重点片区实施整体帮扶,引导各类资源要素倾斜支持,破解基础设施、社会事业等发展“瓶颈”。图为建成后横跨两大重点片区的溧河洼大桥。
倾力扶贫协作
江苏省在对陕西省、青海省西宁市、海东市和海南州,贵州省铜仁市及西藏拉萨市、新疆伊犁州和克州共89个贫困县的援助帮扶工作中,加强资金支持、人才支援、劳务协作等,带动和惠及建档立卡人口超过100万人。
2018年9月6日,“大爱吴江·心心相印”吴江区建筑业协会在贵州印江县的爱心助学活动现场。
2018年第5期苏州—铜仁贫困村创业致富带头人培训班在镇江市句容天王镇戴庄举办。
苏州中医院护理科李洁在贵州江口人民医院挂职期间,现场讲解临床医护知识。
苏州胜利精密机械公司在铜仁市交通学校设立的机电专业订单班学生在实操演练。
2019年1月,南京市雨花台区组织青海省大通县中小学生在南京开展“走出大山·放飞梦想”公益研学活动。
无锡市在青海互助县建立盘绣产业扶贫车间,促进农村妇女自助就业,成为东西部扶贫协作、实现精准脱贫的亮点工程。
2019年6月27日,首批“无锡市—海东市东西部扶贫协作旅游专列”承载666名游客抵达青海省海东市。
无锡市在青海省海东市实施拉面“带薪在岗实训+创业”扶贫项目,共投入帮扶资金783万元,帮助1566名贫困人口脱贫。
常州市新北区在陕西省安康市举办9场残疾人专场招聘会,达成用工协议86人。图为首批18名安康残疾人赴常州市务工。
南通市组织陕西宁强县400多名贫困村妇女变身绣娘,实现了居家灵活就业。图为羌绣传承人王晓琴正在传习基地培训绣娘。
常州市武进区与陕西省平利县推行苏陕协作“扶贫超市O2O”模式,为平利县儿童实现微心愿800个。