主要做法
北京市始终把扶贫支援作为首要政治任务,全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,开展首都特色的扶贫支援实践,努力为全国扶贫支援工作做出榜样和示范。
(一)树牢首要意识,强化顶层设计持续推动
市委、市政府高度重视,全力推进,全市上下形成了四套班子共同抓,各级各部门协同抓,前后方全力抓的工作机制。
(二)聚焦精准扶贫脱贫,持续加大投入
1.加大精准投入力度。“十三五”期间,北京市安排帮扶资金260多亿元(按中央要求计划安排帮扶资金213亿元,在此基础上又新增财政帮扶资金50多亿元),聚焦建档立卡贫困户,新增资金全部投向扶贫领域,重点向深度贫困地区倾斜,向基层和贫困村、贫困户倾斜。
2.加大干部人才选派力度。2018年选派了1739名优秀干部人才到受援地区,实现结对帮扶贫困县全覆盖。2019年,陆续对河北、内蒙古、西藏、青海、河南、湖北等8个受援省区援派干部进行轮换,选派干部人才超过2250名,为脱贫攻坚注入新的活力。
视频:《北京第八批援藏干部使命与担当(上集)》
视频:《北京第八批援藏干部使命与担当(下集)》
(三)深化产业帮扶,提升自我发展能力
积极引导北京企业到受援地区开展产业扶贫,推动2400多家企业到贫困地区开展产业扶贫,投资超过1614亿元;举办195场招聘会,提供就业岗位19.5万个,带动就近就地就业10.5万人,引导贫困人口在京就业18.5万人。
2018年5月,北京市密云区帮扶的河北省滦平县建档立卡贫困户在务工。
北京市顺义区帮扶的内蒙古自治区巴林左旗建档立卡贫困户接受免费技能培训。
在内蒙古自治区库伦旗援建的燊织典服装加工扶贫车间。
北京凯达恒业公司投资13亿元,在内蒙古自治区乌兰察布市援建马铃薯、冷凉蔬菜加工基地。实现了“五个三”:30亿产值,带动30个合作社、30万亩种植基地、3万农户、3000个建档立卡贫困人口。
利用当地水资源优势,在西藏自治区当雄县援建年产量30万吨的纳木措天然饮用水厂,带动112户297个贫困人口脱贫。
在西藏自治区拉萨市堆龙德庆区援建的生态农业产业园项目,建成高效日光温室720栋,种植蔬菜、水果、藏红花、石斛、灵芝等,通过土地流转、就业和分红等方式共带动92户348名低收入农牧民户均年增收5800元。
(四)动员全社会力量参与,构建大扶贫格局
1.构建动员社会参与平台。健全动员机制,形成每个行业“政策文件+会议推动+工作体系”的动员机制。推进市扶贫支援“六个中心”(双创、培训、文化、研究、社会动员、高原康复)建设,培育打造动员社会力量的枢纽型社会组织,为社会参与提供平台服务支持。
2018年10月北京市举办大爱北京社会募集活动。
北京市在“2019年北京世界园艺博览会”开设的扶贫馆,举办了78个专场活动。
2018年7月,北京市丰台区—内蒙古自治区扎赉特旗扶贫产业招商推介会上,两地企业代表签署战略合作协议。
2.持续拓展扶智扶志行动。构建“4+1”培训体系,2018年以来,完成本市扶贫干部培训、援派干部培训、受援地来京培训、贫困地区致富带头人培训等各类培训约6万人次,安排受援地干部人才来京挂职2600多人次。创新智力支援方式,组织院士专家十堰行、南阳行活动,深入100多家单位解决各类难题。
2019年北京院士专家南阳行启动仪式。
2019年北京在湖北省十堰市设立专家工作站。
2019年6月,河北省丰宁满族自治县的建档立卡贫困户参加第三期“非遗+扶贫”培训班。
3. 着力打造科技扶贫模式。高水平推进拉萨中关村科技成果产业化基地等科技园区建设;将“互联网+精准扶贫”应用到扶贫各领域;携手新浪、网易、凤凰网、百度等104家会员成立互联网公益联盟;累计输出科学养殖、“净菜车间”等152项技术,提高贫困地区生产效率和经济社会效益。
2019年北京市怀柔区为湖北省十堰市张湾区举办现代农业技术培训班。
涞源县易地搬迁建档立卡贫困妇女在河北涞源绿山谷扶贫产业园工厂,收割芽苗菜。
4.创新实施多样化金融扶贫模式。与国家开发银行等中央金融机构合作,以优惠利率、较长贷款期支持北京企业到贫困县投资,签订授信额度313亿元;推动建设银行融善商务平台、工商银行融易购电商平台、京东金融等金融机构对接内蒙古农牧产品展销;启动“保险+健康扶贫”行动,为受援地区8875名16岁以下贫困儿童投保公益大病医疗保险,并将推动100多万名儿童全覆盖。
投保公益大病医疗保险的受援地区贫困家庭儿童。
(五)加强交流交往交融,促进民族团结进步
支持《藏地彩虹》、乌兰牧骑等350多场演出,组织首都艺术家赴受援地区义演,开展“民族一家亲”、“结对子”、“手拉手”等品牌活动,促进了文化认同和民族团结。建成拉萨文体中心、和田文化中心、文化馆、图书馆、博物馆和影剧院等文化阵地建设。实施“百部优秀影视剧落千村进万家”工程。
北京援疆前线指挥部与团市委共同发起的“我在北京有个家—北京爸爸妈妈”活动。
北京市文联组织首都艺术家赴青海省玉树州开展文化慰问演出活动。
(六)总结推广“组团式”扶贫,推动脱贫攻坚提质增效
创新推广“组团式”扶贫模式。“组团式”支援的拉萨北京中学、北京实验中学高考上线率达到100%;招募8202余名大学生赴和田支教,支持当地开展国家通用语言教育;推动北京市400多所学校与贫困地区建立结对关系。通过“医院带科室”“专家带骨干”等方式,推动“组团式”支援的拉萨市人民医院成功创“三甲”,玉树州人民医院创“三乙”,和田市医疗水平整体提升。
首创“京藏优质教育资源远程互动培训项目”模式,实现北京和拉萨学生同上一堂课。
北京教育学院领导专家到玉树捐赠图书并开展培训指导。
北京市投资650万援建的新疆和田县托万喀什村幼儿园。
北京“组团式“支援的拉萨北京实验中学。
2019年3月,北京市西城区医疗专家团队在河北省阜平县开展医疗帮扶活动。
北京“组团式”支援的拉萨市人民医院成功创“三甲”。
北京市援青干部、玉树州人民医院院长刘云军带领援青医生团队深入牧区为患者看病。
(七)搭建消费扶贫体系,全力带动建档立卡贫困户增收脱贫
在京高标准建设消费扶贫产业双创中心,并在16区建设消费扶贫分中心,率先打造了集线上线下展示展销、供需对接、商品营销、品牌推广、产业培育等功能于一体的服务平台。目前双创中心已入驻企业300多家,商品4000余种,并建立稳定的带贫益贫机制,带动近10万户建档立卡贫困户增收脱贫。编制了受援地区扶贫企业和扶贫产品目录,推动京东、天猫、首农电商等设立扶贫产品馆,在物美、京客隆、家乐福等上百家门店建立消费扶贫专区专柜,全市共设销售网点1000多个,并全面推进消费扶贫进机关、进企事业单位、进学校、进医疗养老服务机构、进社区、进商超、进批发市场的“七进活动”。2018年以来全市累计销售扶贫产品约177亿元。
调动首农食品集团、中关村发展集团、建设银行,在南三环建设北京市特色扶贫产业双创中心,全面推动消费扶贫。
组织青海省玉树州企业参加北京特色产品展销会。
北京市举办消费扶贫主题日活动,市民在选购受援地区产品。
北京新发地批发市场“真抓实干精准扶贫、真金白银消费扶贫”。
(八)抓党建促脱贫,全面加强作风建设
1.创新“抓党建促援建”工作模式。全面加强扶贫系统党建工作,加强与受援地村党支部共建活动,探索“党支部+合作社+集体经济扶贫车间”等模式。帮助提升结对村党组织的能力;涌现出了赵金祥、张福锁、潘和永、刘云军等一批扶贫先进人物,以及京东、德清源、首农供应链、中国社会扶贫网、新发地农产品批发市场等一批先进集体,发挥了引领示范带动作用。
北京市扶贫支援办一处党支部、中科院蜜蜂研究所第七党支部与河南省当地党支部共同开展党建科技促扶贫活动。
2.狠抓扶贫支援领域作风建设。深入开展“四转四提”活动,把严明党的政治纪律和政治规矩放在突出位置,建立严管与厚爱有机结合的激励机制。市纪委会同西藏自治区、河北省五省区纪委监察委,建立协同推进扶贫支援监督执纪问责的工作机制,每年组织开展全覆盖的扶贫支援专项检查。
成效显著
北京市各级各部门用心用情用力投入,全方位推动扶贫支援工作,高质量完成各项使命任务,获得各方的肯定和赞誉。
1、取得了脱贫成果。十九大以来,北京市投入市级财政帮扶资金183.4亿元,建设2908个扶贫项目(含2019年项目),已助推受援地区115.72万贫困人口脱贫。对口支援的拉萨市整体脱贫,在深度贫困连片地区属于首例。全市扶贫支援工作考核成绩走在全国前列。2019年将助力39个贫困县摘帽,50.6万人口脱贫。
2.推动了全面发展。支持受援地区建设了一大批基础设施、公共服务和民生项目,帮助改善产业、交通、学校、医院、住房等生产生活条件和公共服务水平,并帮助培养了一大批当地人才队伍,为受援地区实现稳定脱贫、长远发展和乡村振兴夯实了软硬件基础。
援建的西藏自治区拉萨市堆龙德庆区“德吉藏家”易地扶贫搬迁民宿项目。
援建的内蒙古自治区林西县德青源蛋鸡养殖车间。
3.锻炼了干部人才。北京市坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相结合,把脱贫攻坚战场作为培养干部人才的重要阵地。北京派出的干部人才全部压在扶贫支援一线,充分发挥模范带头作用,培养锻炼了一大批讲政治、讲大局、能吃苦、作风硬,忠于党、忠于人民、同群众有感情、了解国情和农村实际的优秀干部人才队伍。
北京市第八批援藏干部、尼木县委常务副书记赵金祥荣获2018年全国脱贫攻坚奖贡献奖。
北京市援青干部玉树州人民医院院长刘云军看望当地藏族三胞胎家庭。北京市“组团式”支援帮助玉树州人民医院将0-1岁住院婴幼儿的死亡率由原来的13.59%下降到了2.1%。
4.得到了各方肯定。受援地区的主要领导和干部群众赞誉北京扶贫支援真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效,体现了首都担当、首都作风、首都效率;《人民日报》等数百家媒体对北京扶贫支援给予报道和肯定;市扶贫支援办被评为全国扶贫支援突出贡献单位、北京市思想政治工作先进单位、全国信息网络创新单位。
5.积累了宝贵经验。习近平总书记关于扶贫工作重要论述是行动指南和根本遵循,各级书记一起抓是坚强的政治和组织保证,精准扶贫脱贫是决胜的根本之策,协同高效的扶贫支援机制是重要基础,高素质、勇担当、肯奉献的干部人才是决胜关键,广泛动员全社会参与是不竭之源,求真务实埋头苦干是克难之法,扶志扶智激发内生动力是长效之举。
帮助受援地区摆脱贫困,是中央交给北京的光荣政治任务,也是义不容辞的责任和分内之事。当前,脱贫攻坚到了滚石上山、啃硬骨头的决战决胜阶段,北京市将不断提高政治站位,一鼓作气,顽强作战,着力支持参与脱贫攻坚,以更大的决心、更精准的举措、更过硬的作风,为如期全面建成小康社会作出首都新的更大的贡献。
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